长春市农村宅基地征收补偿标准最新2026年

　　执行文件：长府发〔2024〕8号(长春最新征地区片综合地价，全市统一沿用至2026年)，整体补偿=宅基地区片地价(土地补偿)+住宅房屋重置评估价+院落空地及地上附着物+搬迁补助+临时安置费+签约奖励+装修补偿+失地农民养老保险;农户可自愿选择货币补偿、产权调换回迁、偏远县域迁建自建宅基地三种安置方式，城区近郊不再批准自建宅基地。

　　一、宅基地土地补偿：征地区片综合地价(集体建设用地通用)

　　宅基地参照农用地区片地价执行，总价拆分：

　　土地补偿费20%(村集体留存)、安置补助费80%(发放农户，优先缴纳失地养老保险)。

　　长春市区四大片区价格(单位：万元/公顷、元/㎡、万元/亩)

　　1公顷=15亩

　　外县(榆树、德惠、农安、九台、双阳全域乡镇)

　　统一区间：4.5万～6万元/亩，越偏远价格越低。

　　土地认定规则

　　持证宅基地按确权总面积全额核算;一户一宅原则，一户多宅仅一处享受完整土地补偿;

　　超出宅基地红线超占土地，不予土地补偿，仅酌情给少量残值补助。

　　二、宅基地住宅房屋补偿(核心收入，第三方评估重置成新价)

　　依据房屋结构、建成年限折旧、室内装修综合评估，长春全市实操区间：

　　无证房屋认定政策(长春统一口径)

　　2020年之前建成、无违建处罚记录、村内长期自住老宅：公示7日无异议，参照合法房屋下浮15%~25%补偿;

　　2020年后突击抢建、加盖房屋：一律不予补偿。

　　装修单独补贴

　　简单装修100-180元/㎡、中档装修200-320元/㎡、精装350元/㎡以内，现场勘验核算。

　　三、院落空地、院墙、各类地上附着物逐项补偿细则

　　1、宅基地证内合法院落空地

　　不单独按土地亩数计价，两种二选一方案：

　　①打包院落整体奖励(长春主流)：独立完整院落每证35万元院落包干奖励(包含院墙、水泥地面、大门、菜窖、绿植全部附属物，不再逐项单独核算);

　　②不愿打包：所有附着物逐项评估，按评估总价发放+10%奖励。

　　2、零散附着物单项参考：

　　院墙：90-120元/延长米;水井：400元/眼;果树(盛果期)150-300元/棵;菜窖600-1000元/个;化粪池、畜禽圈舍据实评估。

　　四、搬迁补助、临时安置过渡费(全市统一基准，各项目小幅上调)

　　1、搬迁补助费(搬家费)

　　产权调换(回迁)：每户1100元(搬出、回迁两次发放)

　　货币补偿：一次性发放1100元

　　空调、热水器、宽带移机单独计费补偿。

　　2、临时安置过渡费(租房补贴)

　　基础标准：18～23元/㎡/月;房屋面积不足54㎡，统一按照54㎡保底计发(每月最低972-1242元)

　　选择回迁安置房：按月发放，过渡期最长24个月;逾期未交房：超3个月内上涨50%，超3个月以上翻倍发放;

　　选择货币补偿：一次性发放3个月过渡费。

　　五、各类签约搬迁奖励(限时激励，过期取消)

　　按期签约基础奖励：规定30日内签约交房，每本宅基地证固定奖励3万元/户;

　　货币安置额外奖励：按房屋评估总价的15%~20%追加货币补贴(政府鼓励拿钱安置);

　　低保、残疾人、特困家庭：额外困难补助5000-20000元/户;

　　逾期签约：所有奖励全部取消。

　　六、住改非(住宅开店有营业执照)停产停业损失

　　征地公告前已办理营业执照、实际经营：

　　服务业(超市、小卖部)：一次性补助10000元/户

　　小型加工作坊：5000元/户

　　仓储、办公：3000元/户七、三种安置方式(农户自愿任选，不得强制)

　　1、货币补偿(市区最常用)

　　房屋评估总价+土地安置补助+院落奖励+过渡费+搬迁费+签约奖励一次性全额拨付社保卡。

　　2、产权调换回迁安置

　　合法住宅建筑面积1:1对等置换高层安置房;

　　小户型面积不足54㎡，保底安置54㎡;

　　超出安置面积20㎡以内按建筑成本价购买，超20㎡按商品房市场价结算。

　　3、迁建自建安置

　　仅限榆树、农安、德惠等远郊县域乡镇，政府划拨同等面积新宅基地，农户自行建房;长春绕城以内城区不再审批新宅基地。

　　八、失地农民社会保障(法定必缴)

　　征地资金单独列支社保费用，为被征地年满16周岁以上农民缴纳城乡居民养老保险;年满60周岁按月领取失地养老金，社保资金不计入征地区片地价总额。

　　九、重要补充说明

　　上述均为全市通用基准区间，最终补偿以项目《征地补偿安置方案公告》+第三方资产评估报告为准;

　　征收严格遵循先补偿、后搬迁，禁止断水断电、骚扰逼签、行政直接强拆;

　　对评估价格、补偿标准不满意，可10日内申请复核评估、市级专家委员会鉴定。

 　长春市农村宅基地征收补偿不合理怎么办?

　　核心总原则

　　1、绝不签字认可低价补偿、绝不签署空白协议：签字后补偿方案生效，无法反悔上调;

　　2、法定维权递进顺序：留存全套证据→30日公示期提异议+申请听证→房屋评估复核→县级政府协调→省政府征地裁决→行政复议→行政诉讼(吉林集体土地征地补偿争议，协调、裁决属于法定前置必经程序，不能直接起诉);

　　3、坚守先补偿、后搬迁，禁止暴力对峙、聚众堵路、越级走访，全程走行政、司法渠道最稳妥;

　　4、补偿底线：征收后生活水平不得降低，院落、房屋、装修、附属物、过渡费、奖励均应足额核算。

　　第一阶段：最佳维权窗口期——征地补偿安置方案公示30天内(最重要)

　　一、全程固定证据(贯穿维权所有阶段)

　　必备留存资料清单：

　　1、权属证件：宅基地使用权证/不动产权证、户口本、建房审批手续，证明房屋、院落合法;

　　2、官方征收文件：征地预公告、省级征地批复文件、《征地补偿安置方案公告》、分户房屋评估报告、限期搬迁通知书(可书面申请政府信息公开调取全套征地审批卷宗，无吉林省征地批文属于违法占地拆迁);

　　3、房屋资产影像：全屋室内外、院墙、菜窖、果树、畜禽圈舍、水泥地面全方位拍照+不间断录像;装修明细;经营用房留存营业执照、纳税流水(主张停产停业损失);

　　4、沟通记录：与街道、村委会、征收办工作人员谈话录音、微信聊天记录(只记录报价、口头承诺，不争吵辱骂);

　　5、对比依据：同村已签约村民补偿单据、周边商品房售价截图，佐证自家补偿明显偏低。

　　二、书面提交补偿异议+联名申请听证会(30日公示期内必须做完)

　　1、撰写《征地补偿安置异议书》，列明不合理常见问题：

　　宅基地区片地价套用低档、砖混房屋重置单价过低、院内空地无补偿、果树/水井/院墙等附属物大面积漏评、临时安置过渡费低于长春统一标准、取消远郊划地自建安置选择权、签约奖励设置苛刻变相逼迁、未核算装修补偿;

　　2、递交方式：当面递交区自然资源局、区政府征收办，索要书面签收回执;稳妥方式用EMS邮政邮寄，留存快递底单与签收记录;

　　3、本村半数以上村民均不同意补偿方案，可联合提交书面听证申请，区政府依法必须召开听证会，听取村民意见后修改补偿方案并重新公示。

　　三、房屋评估价格偏低：三级复核法定时效(收到评估报告10个工作日内)

　　长春、吉林全省统一时限规则，逾期自动丧失异议权利：

　　第一步：复核评估：向出具报告的评估机构书面申请复核，指出未入户实测、房屋折旧折算过高、装修未计入、院落折价不合理等问题，10日内出具复核结果;

　　第二步：市级专家鉴定：对复核结果依旧不服，10日内向长春市房屋征收评估专家委员会申请第三方最终鉴定，鉴定结论为房屋补偿最终定价依据;

　　政府单方指定评估公司、未上门实地勘验丈量，整个评估结果直接无效。

　　第二阶段：协商谈判+法定协调、裁决前置程序

　　1、村民集体谈判议价(优于个人单独协商)

　　邀约村内多户补偿偏低农户统一诉求：上调房屋补偿标准、足额发放院落包干奖励、提高租房过渡费、自由选择货币/回迁/迁建自建三种安置方式;多人联合谈判议价空间更大。

　　2、协商无果，启动集体土地专属：协调→裁决程序(吉林硬性前置)

　　向区级人民政府提交《补偿争议协调申请书》，申请政府居中调解补偿差额;区政府出具书面协调意见;

　　协调依旧无法达成一致，向吉林省人民政府申请征地补偿安置裁决，省政府依法作出书面裁决书;

　　未走完协调+裁决，直接提起行政诉讼，法院会不予立案驳回。

　　第三阶段：行政复议(收到裁决/补偿决定书60日内，免费申请)

　　适用情形：省政府裁决、区政府下发《征地补偿安置决定》，补偿标准依然不合理

　　1、复议受理机关：长春市人民政府(区级政府行为);对省政府裁决不服，复议机关为吉林省人民政府;

　　2、审查重点：

　　征地审批手续是否齐全、区片地价未执行长春最新标准、评估程序违法、院落及地上附着物漏补、过渡费与奖励克扣、非法限制安置方式、未足额缴纳失地农民养老保险、存在断水断电逼签行为;

　　3、复议结果：可撤销不合理补偿决定，责令区政府重新核算、重新制定补偿方案协商签约。

　　第四阶段：行政诉讼(最终司法兜底，长春市中级人民法院一审管辖)

　　1、起诉时效

　　不服行政复议结果：收到复议决定书15日内起诉;

　　未走复议前置流程：知晓补偿决定之日起6个月内起诉;不动产征收最长法律保护期20年。

　　2、管辖法院

　　被告为区级、市级政府，一审由长春市中级人民法院审理，规避区县地方保护干预。

　　3、法院普遍采信的撤销违法情形

　　未依法公示补偿方案、拒不召开听证会，征收整体程序违法;

　　评估机构未经村民协商/摇号选定、未入户勘查，评估报告不能作为补偿依据;

　　压低土地安置补助、无偿侵占合法院落空地、地上附着物逐项漏补偿;

　　采取停水停电、封堵道路、上门骚扰等方式逼迫签字;

　　未按政策为被征地农民办理失地养老保险;

　　法院判决撤销后，征收部门必须重新与你协商合理补偿。

　　第五阶段：遭遇断水断电、骚扰、违法强拆应急处置方案(重中之重)

　　法律严禁行政机关以停水、断电、断路方式逼迫搬迁，无法院裁定不得强行拆除农村住宅：

　　1、全程不间断视频录像：拍摄工作人员、车辆、损毁水电设施、房屋拆除全过程，完整留存视听证据;

　　2、立即拨打110报警，要求出具书面报警回执;警方拒不处警、不作为，可起诉公安机关行政不作为;

　　3、同步拨打三条全省统一举报热线：

　　12336：自然资源违法征地、违法占地举报专线

　　12345：长春政务便民热线，工单全程督办、限期回复

　　12388：纪委监委举报公职人员滥用职权、违规逼迁、克扣补偿

　　4、房屋被违法强拆后，同步提起行政赔偿诉讼，全额索要房屋、院内财物、装修所有财产损失赔偿。

　　第六阶段：长春本地免费求助渠道

　　1、乡镇司法所：免费代写异议书、协调申请书、复议申请书，开展征地纠纷人民调解;

　　2、长春市法律援助中心：低保户、低收入农牧民可申请免费征地拆迁公益律师;

　　3、长春市住建局、长春市自然资源局：投诉征收补偿违规、评估乱象;

　　4、吉林省自然资源厅：省级层面监督基层征地克扣补偿问题。

　　严禁触碰的维权红线

　　切勿相信社会中介花钱打点关系涨补偿，全部属于电信诈骗;

　　绝不签署空白协议、口头承诺协议，所有补偿条款必须白纸黑字写入书面安置协议;

　　不聚众进京走访、围堵政府办公场所，不属于合法维权，极易被治安处罚;

　　不阻拦施工、与工作人员肢体冲突，避免触犯寻衅滋事相关法律。

  　长春市农村宅基地征收流程详细步骤

　　第一阶段：征地报批前筹备阶段(无吉林省征地批文，严禁拆房、逼迁、占地)

　　步骤1：核查公共利益，发布《征收土地预公告》

　　实施主体：长春市各城区人民政府、经开区、净月、莲花山等开发区管委会

　　征收仅限公共利益：城中村改造、市政道路、公益配套、成片开发建设;纯商业楼盘开发无权征收农村宅基地;

　　公告张贴于村委会公告栏、村内主干道，同步区政府官网公示，公示不少于10个工作日;

　　载明内容：征地四至范围、征收用途、入户调查时间、冻结管控要求;

　　冻结效力：预公告下发之日起，征地范围内禁止新建、翻建、加盖房屋、种树育苗、分户迁户、办理营业执照，突击抢建、抢栽一律不予补偿;

　　维权要点：全程拍照录像留存公告原件。

　　步骤2：入户土地、房屋、附着物现状全面调查登记

　　区自然资源局、街道乡镇、征收办、村委会联合入户实地清点丈量：

　　逐项登记：宅基地确权总面积、房屋建筑面积、房屋结构、院落空地、院墙、菜窖、水井、果树、畜禽圈舍、室内装修等全部地上附着物;

　　调查登记表必须由房主本人核对签字确认;面积漏算、附属物漏项，有权拒绝签字;工作人员拒不改错，会全程录像备注存档;

　　全部调查结果村内公示5个工作日，接受村民核对纠错。

　　步骤3：开展社会稳定风险评估(征地报批必备硬性材料)

　　政府走访村民座谈，摸排补偿矛盾、搬迁诉求、安置争议，出具《社会稳定风险评估报告》;

　　风险划分为低、中、高三级;高风险项目，吉林省不予批准征地;

　　村民可全程参与座谈，提出补偿偏低、安置不合理诉求。

　　步骤4：拟定《征地补偿安置方案》并公示30日，征求全体村民意见

　　方案完整列明长春本地补偿细则：征地区片地价、房屋重置补偿标准、院落包干奖励、搬迁补助费、临时安置过渡费、按期签约奖励、三种安置方式(货币补偿、产权调换回迁、远郊迁建自建)、失地农民养老保险政策。

　　法定公示期限：不少于30自然日;

　　两大法定权利：

　　①个人可递交书面异议书，逐条写明补偿不合理问题;

　　②本村半数以上村民不同意补偿方案，可联名书面申请征地听证会，政府必须召开听证会，根据村民意见修改补偿方案后重新公示;

　　此阶段是维权黄金期。

　　步骤5：选定评估机构，入户开展房屋价值评估

　　评估公司选定规则：全体村民共同协商选定;协商不成统一摇号抽签确定，政府不得单方面指定评估机构;

　　评估人员上门实测房屋、勘验装修、院落附属物，结合房屋折旧出具分户房屋价值评估报告单;

　　时效规定：收到评估报告10个工作日内，可申请复核评估;复核结果仍不服，10日内向长春市房屋征收评估专家委员会申请市级专家最终鉴定，鉴定结论为房屋补偿最终定价依据。

　　步骤6：被征地村民权属、安置资格登记

　　村民携带：宅基地使用权证/不动产权证、户口本、建房审批手续，到街道征收办办理登记;统一核定安置资格(外嫁女、新生儿、婚迁入人口纳入安置范围并全村公示)。

　　步骤7：自愿协商谈判，签订《征地补偿安置协议》

　　签约完全自愿，法律严禁断水断电、堵路、上门骚扰、威胁等方式逼迫签字;

　　书面协议必须逐条写明：房屋总价、土地安置补助、院落补偿、过渡费、搬迁奖励、付款节点、交房期限、安置房位置户型;禁止签署空白协议、口头承诺协议;

　　大部分村民签约后，征收部门汇总全套材料;少数无法达成一致的农户，书面写明争议缘由，一并纳入征地报批卷宗。

　　步骤8：足额缴存全部征地补偿资金+失地农民社保专项资金

　　房屋补偿款、土地补偿费、安置补助、地上附着物补偿、失地养老保险资金全额存入财政专户、专款专用;资金未足额到位，吉林省人民政府一律不予批复征地。

　　第二阶段：逐级上报，取得省级征地批复(征地合法核心依据)

　　步骤9：组卷报批，下达正式《征地批准文件》

　　普通宅基地、农用地征收：上报吉林省人民政府审批;

　　征收永久基本农田、大面积连片土地：上报国务院审批;

　　拿到征地批复文件后，集体土地才可合法转为国有建设用地;无省级征地批文，所有拆迁、占地行为全部属于违法占地、违法拆房。

　　第三阶段：征地获批后，正式落地实施征收补偿(坚守先补偿、后搬迁)

　　步骤10：15个工作日内发布正式《征收土地公告》

　　区政府收到征地批复15日内，全村张贴+区政府官网公示，公示≥30日;载明：征地批准文号、征地范围、正式补偿安置方案、搬迁期限、行政复议、行政诉讼法定救济渠道。

　　步骤11：兑付补偿款项、落实住房安置+失地养老保险

　　严格执行先补偿、后搬迁法定原则：

　　货币补偿：全部补偿全款一次性拨付至农户社保卡;

　　产权调换回迁：按月发放租房过渡费，直至安置房竣工交付;逾期交房双倍计发过渡费;

　　远郊县域可选择迁建自建：政府划拨同等面积新宅基地自行建房;长春绕城以内主城区不再审批自建宅基地;

　　同步为16周岁以上被征地农民办理失地城乡居民养老保险，费用单独列支，不计入区片地价总额;

　　全部补偿、安置落实完毕，村民按照约定期限腾空房屋、交付拆除。

　　第四阶段：少数长期未签约农户司法收尾(严禁行政机关暴力强拆)

　　步骤12：下达《征地补偿安置决定》+《责令交出土地决定书》

　　针对始终协商无果、拒不搬迁交房的农户：

　　区政府依法作出书面补偿决定，载明全套补偿标准、限期交出土地期限、维权途径。

　　步骤13：申请长春市中级人民法院司法强制执行

　　农户收到补偿决定书：60日内可申请行政复议、6个月内提起行政诉讼;

　　法定期限内既不维权、又拒不交房交地：区政府向长春市中级人民法院申请准予强制执行;

　　只有法院出具强制执行裁定，方可依法拆除住宅;街道、区政府无权自行组织人员强拆房屋。

　　长春农户3种安置方式(自愿任选，政府不得强制指定)

　　货币补偿(市区主流)：房屋评估价+宅基地区片地价+院落附属物+过渡费+按期签约奖励一次性全额发放;额外可享受房屋总价15%-20%货币安置奖励;

　　产权调换回迁：合法住宅建筑面积1:1对等置换高层安置房;房屋面积不足54㎡，保底安置54㎡免收差价;

　　迁建自建安置：仅限榆树、德惠、农安、九台、双阳远郊乡镇适用。

　　全程常见程序违法情形(遇到可固定证据起诉撤销)

　　未发布征地预公告、无吉林省征地批文直接上门丈量、拆除房屋;

　　单方指定评估公司、不入户实地勘测，刻意压低房屋补偿价格;

　　停水停电、封堵道路、持续上门骚扰逼迫村民签字;

　　未经法院裁定，行政部门自行组织强拆农村住宅;

　　拒不组织听证、克扣院落空地、地上附着物补偿、拖欠过渡费。

　　精简维权时间线

　　留存全套证据→30日补偿方案公示期提书面异议+申请听证→10日内评估复核+专家鉴定→区政府协调+吉林省政府征地裁决→60日内行政复议→6个月内向长春市中级人民法院提起行政诉讼。