银川市农村宅基地征收补偿标准最新2026年

　　执行两大核心文件：

　　1、宁政规发〔2025〕6号(2025.12.23起实施，宁夏最新征地区片综合地价)

  　2、银政发〔2023〕25号(银川市辖三区房屋、附着物固定补偿指导价，永久沿用)

   适用范围：兴庆区、金凤区、西夏区(主城三区);永宁、贺兰、灵武标准略低。

　　补偿构成：宅基地土地补偿+房屋重置补偿+地上附着物+搬迁+临时安置+社保安置

　　一、宅基地土地补偿(集体建设用地，区片综合地价)

　　宅基地属于集体建设用地，参照周边农用地区片价折算;土地补偿费：安置补助费=1:9

   银川三区3个区片梯度(每亩总价)

　　规则：

　　一户法定宅基地上限：四分地=0.4亩(266.7㎡);超出四分的宅基地面积，一律按耕地标准补偿土地补偿款：土地补偿费归村集体，安置补助费绝大部分发放给被拆迁农户

　　永宁、贺兰县全域统一：46000元/亩;灵武市：43000元/亩

　　二、农村住宅房屋重置价补偿(银政发〔2023〕25号官方单价)

　　只补偿一户一宅合法确权房屋，违建、超占面积不予补偿;分楼房、平房两类：

　　1)二层及以上楼房(元/㎡)

　　2)单层平房(主房，元/㎡)

　　框架：1400;砖混一等1300、二等1150、三等950;

　　土木砖木：600～800元/㎡;简易房、彩钢房：300～500元/㎡

　　两种安置可选(二选一)

　　方式1：实物安置(主流，拆一还一)

　　绕城内一二区：合法建筑面积1:1返还安置房

　　人均保底安置：每人40㎡;单人孤寡户最低保障60㎡户型好处：附属院墙、地坪、水井、厕所、装修不再单独计价(打包计入房屋安置)

       户型多出面积：按安置房市场价优惠购买;面积不足部分政府补差货币

　　方式2：纯货币补偿

　　绕城以内：按周边商品房市场价扣除土地出让金、结构差价评估计价(高于重置价)

　　绕城以外远郊：只按上述房屋重置价+宅基地地价核算，不再享受就近商品房市场价补偿;政府统一规划新宅基地，建房补助500元/㎡(每人40㎡封顶)

　　三、地上附着物分项补偿(固定指导价)

　　围墙、大门、地坪、畜禽圈舍、果树、水井、沼气池等单独计价(选货币补偿才可领取;安置房安置不另补)

　　1.红砖围墙：120～180元/米

　　2.渗水井、压水井：800～1500元/眼;深水井2500元起

　　3.水泥地坪：60～90元/㎡

　　4.果树(苹果、梨、枣)：幼树30-80元/棵，盛果期150-300元/棵

　　5.门楼、旱厕、畜禽圈：200～1200元/处不等

　　四、搬迁、临时过渡补助(银川统一标准)

　　1.搬迁费：每户一次性2500～4000元(大件家电搬运)

　　2.临时安置过渡费(租房补贴)

　　绕城内：10～14元/㎡/月;

　　绕城外：7～10元/㎡/月

　　按月发放直至交房;逾期回迁双倍支付过渡费

　　3.采暖补贴：每年冬季额外发放取暖补助

　　五、被征地农民社会保障(法定必缴)

　　征地批复后，政府单独计提社保资金，免费为年满16周岁以上被征地村民缴纳城乡居民养老保险、医疗保险;到龄按月领取养老金，不计入房屋土地补偿总额。

　　六、特殊情形规定

　　空挂户(无本村承包地、非集体经济组织成员)：只补偿房屋建筑成本，不享受宅基地地价、安置房优惠、社保安置

　　一户多宅：仅一处合法宅基地全额补偿，多余院落只补地上房屋

　　2008年后未经审批私自搭建房屋：一般不予补偿

　　七、永宁、贺兰、灵武县域差异要点

　　房屋重置价：比主城三区低10%～15%

　　安置：以自建新区宅基地+建房补贴为主，商品房安置房偏少;人均40㎡建房补助500元/㎡

　　区片地价整体低于市区6000～10000元/亩

　　八、补偿不合理维权途径

　　拒绝签字确认补偿协议，要求自然资源局公示完整测算明细

　　向银川市自然资源局、12345政务热线申请复核评估

　　申请征地听证;协商无果可依法申请行政复议、提起行政诉讼

　　银川市农村宅基地征收补偿不合理怎么办?

　　核心总原则

　　1、绝不随便签署补偿安置协议：签字即认可补偿标准，后续很难推翻;

　　2、全程走法定流程，禁止围堵、闹事、越级缠访(极易触犯治安管理处罚法);

　　3、维权窗口期：补偿公示期、收到《责令交出土地决定书》60日内复议、6个月内起诉，超期丧失胜诉权;

　　4、集体土地宅基地补偿争议：先协调裁决→再复议→最后行政诉讼，法定前置顺序不能跳过。

　　一、第一阶段：公示期内提异议、申请听证(成本最低，最优时机)

　　征地补偿安置方案会在村内张贴不少于30日，这是最早调价窗口(宁夏《土地征收管理办法》硬性规定)

　　1.书面提交异议(不要口头抱怨)

　　提交单位：乡镇政府、属地自然资源局(兴庆/金凤/西夏区自然资源局)

　　书面写明：

　　①宅基地位置、确权面积、房屋结构;

　　②不合理之处：宅基地地价偏低、房屋重置价低于银川指导价、院墙/水井/果树等附着物漏算、过渡费过低、安置房偏远、未落实被征地农民养老保险;

　　③诉求：按照银政发〔2023〕25号、宁政规发〔2025〕6号标准重新核算补偿;

　　提交方式：当面递交索要签收回执/EMS邮寄(留存快递底单)。

　　2.申请听证会(法定权利)

　　满足任一即可申请：

　　过半村民均认为补偿方案违法，政府必须召开听证会;

　　个人可在补偿公告期满5个工作日内提交书面听证申请;

　　听证会上可当庭举证周边同村已签约高标准案例、房屋装修票据，倒逼政府修改补偿方案。

　　二、第二阶段：行政投诉+基层调解(施压协商加价)

　　1.热线投诉(固定投诉记录，全程可查)

　　1)12336自然资源违法举报热线(最对口)：投诉压低宅基地补偿、评估不公正、程序缺失;

　　2)12345政务便民热线：诉求分派至银川市自然资源局、属地乡镇，3个工作日回访，通话务必录音留存证据;

　　3)信访渠道：乡镇信访办、银川市信访局，仅作沟通调解，不能替代复议、诉讼。

　　2.司法所人民调解

　　携带宅基地证、房屋照片、补偿测算单，前往乡镇司法所申请调解;司法所中立主持征收方与农户协商，达成一致可签订具备效力的调解协议，适合小幅提升补偿。

　　三、第三阶段：法定前置程序：县级政府协调→自治区政府裁决(宅基地补偿争议必经)

　　听证、协商无果，对区片地价、房屋补偿总额有根本性分歧，必须先走这套前置程序，法院才会受理后续诉讼：

　　1、向所在区人民政府提交《补偿争议协调申请书》

　　申请内容：请求政府协调征收部门按照宁夏最新区片综合地价、银川房屋重置指导价重新核算宅基地+房屋+附着物全部补偿;

　　受理时限：60日内组织双方协调，出具协调意见书。

　　2、协调不成功→向宁夏回族自治区政府申请裁决

　　自治区自然资源厅审理补偿标准是否合规，出具征地补偿裁决书。

　　四、第四阶段：行政复议(不服裁决/补偿决定)

　　1、时效：收到裁决、《责令交出土地决定书》之日起60天内必须申请

　　2、两个可选复议机关

　　银川市人民政府;2.宁夏自治区自然资源厅

　　3、可申请事项：

　　撤销偏低的补偿核算结果;

　　确认评估机构选定违法、评估价格明显低于法定标准;

　　要求依法补足土地补偿、安置补助、过渡安置费、社保待遇;

　　提交地点：属地司法局行政复议窗口，可现场填写文书，全程免费。

　　五、第五阶段：行政诉讼(最终司法兜底)

　　复议结果不满意：收到复议决定书15日内向银川市中级人民法院起诉;

　　未走复议、收到限期交地文书：6个月内提起行政诉讼;

　　1、核心诉讼请求

　　①确认征地补偿标准适用违法;

　　②撤销单方作出的补偿决定;

　　③判令政府按照银川官方指导价足额支付各项征收补偿;

　　2、关键利好：

　　提起复议、诉讼期间，政府不得实施强制拆除房屋，这段时间是谈判提升补偿最有利的窗口期。

　　六、房屋评估结果不满意单独救济方式

　　1、初评结果公示7日内，书面申请复核评估;

　　2、复核仍不服，向宁夏房地产价格评估专家委员会申请鉴定;

　　3、鉴定结论可作为法院打官司的核心证据。

　　七、必备全套证据清单(维权核心)

　　权属证件：宅基地使用权证/不动产权证、户口本、建房审批手续;

　　征收文件：征地预公告、补偿安置方案公示照片、评估报告单、限期交出土地文书;

　　财产证据：房屋内外照片视频、院墙、果树、水井等附着物清点记录;

　　沟通记录：和拆迁办、村干部协商录音、微信聊天记录;

　　对比证据：本村同地段其他农户补偿协议(证明标准不一、压低补偿)。

　　八、银川专属可争取补偿补差常见理由

　　宅基地超出0.4亩部分只按耕地低价补偿：可主张院落空地属于宅基地，应参照集体建设用地标准计价;

　　装修、地面硬化、大门门楼遗漏未补偿;

　　临时过渡费标准过低、逾期回迁未双倍发放;

　　未给被征地老人落实城乡居民养老社保;

　　安置房户型偏远、公摊过大，货币补偿低于周边二手房市场价。

　　九、绝对不能触碰的红线(违法维权后果)

　　1、阻拦施工、围堵政府大门、拉横幅上访、辱骂工作人员：会被治安拘留;

　　2、私自搭建违建索要高额补偿：违建依法不予赔偿;

　　3、轻信社会闲散人员“打包打官司、高额提成”，谨防拆迁骗局。

　　十、经济困难帮扶

　　低收入、失地农户可拨打12348申请宁夏法律援助，免费指派行政法律师全程代理复议、诉讼，无需支付律师费。

　　银川市农村宅基地征收流程详细步骤

　　依据：《土地管理法》+《宁夏回族自治区土地征收管理办法》(2025年12月施行，银川全域统一执行)

　　整体分为三大阶段：批前准备阶段(征地报批前)→省级政府征地审批阶段→批后实施补偿、搬迁、拆除阶段，全程共12个法定步骤，缺一不可;少步骤即属于程序违法，农户可拒绝签字、拒绝交房交地。

　　第一阶段：批前程序(征地未获批，协商摸底阶段，维权黄金期)

　　步骤1：发布《征收土地预公告》(启动征地标志)

　　1、发布主体：银川市/辖区(兴庆、金凤、西夏、永宁、贺兰、灵武)区县级人民政府，乡镇政府无权发布正式征地文件

　　2、公示地点：村内公告栏、村民小组显著位置、宁夏征地信息公开平台

　　3、法定要求：公示不少于10个工作日;写明：征地范围、公共利益征收目的、后续调查安排、征收部门联系方式

　　4、冻结效力：公告下发当日起，片区禁止新建、翻建房屋、搭建棚舍、种树栽苗、迁入户口、分户;抢建抢栽一律不予补偿农户留存：拍照、录像留存公告原件

　　步骤2：土地、房屋现状全面入户调查清点

　　区自然资源局+乡镇政府+村集体共同入户核查：

　　宅基地宗地面积、确权权属、房屋结构/建筑面积、院墙、地坪、水井、果树、圈舍等所有地上附着物;

　　调查清单必须农户本人签字确认;拒签的工作人员现场记录、多方见证留存笔录。

　　重点：不随意签字空白清点表，面积、附着物漏记会直接压低补偿步骤3：社会稳定风险评估(报批必备材料)

　　政府排查征地矛盾、群众诉求、补偿争议，出具稳评报告;高风险无化解方案不得继续征地。

　　步骤4：选定评估机构、房屋价值评估

　　农户共同协商选定房地产评估公司;协商不成摇号选定

　　入户对住宅、院落附属物作价评估，出具分户评估报告单并送达每户

　　对评估价格不满意：收到报告7日内书面申请复核;复核不服向宁夏评估专家委员会申请鉴定

　　步骤5：拟定《征地补偿安置方案》并公告征求意见(核心)

　　方案内容全覆盖：

　　宅基地土地补偿标准、房屋重置价、附着物补偿、搬迁费、临时过渡费、安置方式(实物安置房/自建宅基地/货币补偿)、失地农民养老保险、签约期限;

　　法定公示期：不少于30日，面向全村征求意见。

　　步骤6：申请召开听证会(法定权利)

　　满足任一可书面申请听证：

　　本村半数以上集体经济组织成员认为补偿标准不合理，政府必须组织听证会;

　　个人可在公告期内提交听证申请

　　听证会上可提出补偿偏低、标准不统一等异议，政府必须根据听证意见修改完善补偿方案，修改后重新公示。

　　步骤7：分户协商、签订《征地补偿安置协议》

　　乡镇征收办逐户谈判：二选一(实物回迁安置/纯货币补偿)，逐项列明：

　　宅基地地价、房屋总价、装修、院墙果树、搬迁过渡费、奖励、社保落实细则;

　　自愿签字生效;任何部门不得逼迫签字。

　　少数户谈不拢无法签约，政府书面记录争议情况，一并上报报批。

　　第二阶段：逐级上报征地审批(自治区政府/国务院审批)

　　步骤8：组卷上报、征地审批

　　银川市辖区政府汇总前期全部材料(公告、调查、稳评、补偿方案、签约台账、社保资金缴存证明)，逐级上报：

　　一般集体土地：宁夏回族自治区人民政府审批

　　大面积永久基本农田：必须上报国务院审批

　　关键：没有省级以上征地批复文件，政府无权合法占地拆房，一切拆除行为均属违法占地。

　　第三阶段：批后正式实施阶段(拿到征地批复后)

　　步骤9：发布正式《征收土地公告》

　　收到征地批准文件起15个工作日内，区政府张贴正式征地公告，公示≥30日;

　　内容：征地批复文号、批准机关、征收范围、正式补偿标准、搬迁腾房期限、救济途径(复议、诉讼权利)。

　　步骤10：足额发放各项补偿款项、落实失地社保

　　已签约农户：公告发布60日内，所有补偿款(房屋、宅基地、过渡费、搬迁费)一次性足额打入农户银行卡，不得克扣、截留;

　　人社局同步计提社保资金，为年满16周岁被征地村民办理城乡居民养老、医保，到龄按月领取养老金;社保不计入房屋补偿款。

　　步骤11：未签约农户：作出《征地补偿安置决定》

　　针对始终无法达成协议的住户：

　　政府依据法定标准出具书面补偿决定，写明：补偿总额、安置方案、限期交出房屋土地期限、不服可60日内复议、6个月内起诉。

　　此文书是后续合法强制执行的前置要件。

　　步骤12：拒不搬迁→申请法院司法强制执行(唯一合法强拆途径)

　　农户到期不搬、又不复议不起诉：政府向银川市基层人民法院申请《责令交出土地决定书》;

　　法院审查准许后，由法院组织司法搬迁拆除;

　　严禁乡镇、拆迁办直接暴力强拆、偷拆、断水断电逼迁(均违法)。

　　四、银川本地宅基地征收两类安置模式实操细节

　　模式1：产权调换(主流，绕城以内城中村)

　　合法住宅建筑面积1:1置换安置房

　　人均保底安置40㎡，孤寡单人户最低60㎡户型

　　临时安置费按月发放至交房，逾期回迁双倍发放过渡费

　　模式2：货币补偿/就近划拨宅基地(绕城外乡镇、贺兰、永宁、灵武)

　　按区片地价+房屋重置价一次性货币赔付

　　部分乡镇统一规划新区，免费划拨新宅基地+建房补助

　　五、全程关键维权时间节点(务必牢记)

　　1、补偿方案公示30日：提异议、申请听证最佳时间

　　2、收到分户评估报告：7日内申请复核评估

　　3、收到《补偿安置决定》：60日内行政复议、6个月内提起行政诉讼

　　4、复议、诉讼期间：政府不得实施强拆

　　六、常见程序违法情形(可直接起诉维权)

　　1、无征地预公告、无现状调查直接上门逼签

　　2、未公示补偿方案、不开听证会直接定标准

　　3、未取得自治区征地批复就先行拆房占地

　　4、断水断电、骚扰逼迫农户签字

　　5、补偿款未足额提前存入专户就启动搬迁