

重要前置说明
1、法律依据:《土地管理法》《福建省土地管理条例》《福州市房屋征收补偿实施细则(2021修订)》;
2、关键区分两件事
征地区片综合地价:用于耕地、农用地征地,包含土地补偿费(40%归村集体)、安置补助费(60%给到农户),不能直接等同于宅基地房屋拆迁补偿;
宅基地上农房征收:实行房地一体补偿,福州主流采用「区位补偿价+房屋重置成新价」模式;每一个征收项目会单独出台补偿方案,最终以项目方案+评估报告为准,下面为全市统一政策口径与区间参考;
3、适用范围:鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾(五城区标准统一);闽侯、长乐、福清、连江、永泰、闽清、罗源参照执行,各县市自行微调。
4、三大安置方式(村民有权选择,征收方不得强制)
①货币补偿②产权调换(安置型商品房)③少量山区项目可申请迁建安置(另行安排宅基地自建)。
一、完整补偿构成(合法宅基地+有证农房)
补偿总额=
房屋合法建筑面积×(宅基地区位补偿价+房屋建安重置价×成新率)
二次装修补偿+附属物(围墙、化粪池、果树、水井等)
搬迁补助费+临时过渡费
按期签约搬迁奖励、安家补助
公式解读:区位补偿价对应的就是宅基地土地价值补偿;重置价对应地上建筑物价值。超占面积、违建占地一般不计区位补偿。
二、核心参考单价区间
属于项目评估区间,不是固定统一标价,最终以项目方案评估结果为准
1.宅基地区位补偿价(按建筑面积摊入,近郊差异极大)
一类片区(仓山城门、晋安新店、马尾快安、高新区南屿/上街近郊):2200~3400元/㎡(建筑面积口径)
二类片区普通近郊农村:1500~2200元/㎡
三类远郊平原乡镇:900~1500元/㎡
山区乡镇(永泰、闽清、连江山区):600~900元/㎡
2.房屋建安重置单价(结合成新率打折,新建房屋成新率高)
框架一等:3600~3800元/㎡
框架二等:3200~3500元/㎡
砖混一等:2700~3100元/㎡
砖混二等:2200~2600元/㎡
砖木结构:1400~1900元/㎡
土木、简易搭盖:400–1100元/㎡
3.法定补助标准(全市统一细则)
搬迁补助费:住宅15元/㎡;不足1000元按1000元保底;
临时过渡安置费:按确权面积按月发放,五城区普遍15~25元/㎡/月;逾期回迁双倍计发;选择货币补偿一般给予一次性过渡补助;
安家补助:按期签约搬迁,50元/㎡;
提前搬迁奖励(每户封顶)
确权面积≤60㎡:最高2万元;
60㎡<面积≤90㎡:最高2.5万元;
>90㎡:最高3万元;一户只计算一次。
4.配套迁移补助
电话58元/户、有线电视50元/户、宽带108元/户。
三、面积与权属认定(补偿能否拿到的关键)
1、合法房屋:不动产权证、集体土地建设用地使用证、建房审批手续,以确权面积为准;
2、无产权房屋(历史遗留),福州严格按照建造时间划分补偿档次(全市通用口径)
1984.1.5之前建成:可参照合法房屋标准补偿;
1984.1.5—2004.10.26自建民房:按确权面积一定比例补偿;
2004.10.26征地预公告后抢建、搭盖:不予补偿;
3、“一户一宅”认定:以征收公告时点户籍、村集体经济组织身份为准;2013年5月20日后离婚分户,原则上不再单独分户补偿;
4、住房保底政策:本村集体经济成员、在本市无其他住房,人均确权面积不足45㎡,可享受人均45㎡保底安置(大部分片区项目适用)。
四、产权调换安置规则(主流选择)
安置房标准户型:45、60、75、90、105、120、135㎡
两种安置计算方式任选:
按确权面积+公摊补助(最高+10㎡)就近上靠房型;
补偿总金额÷安置房对接单价,折算可安置面积就近上靠。
五、征地土地补偿费分配规则(宅基地之外集体土地)
依据闽自然资发〔2023〕53号区片综合地价政策:
土地补偿费40%归村集体;安置补助费60%直接发放给被征地农户;村集体留存部分须经村民代表大会表决分配方案。
六、补偿不合理,维权渠道(福州实操路线)
1、索要正式《征地补偿安置方案公告》《房屋征收补偿方案》,核对评估报告;对评估结果不服,10日内申请复核评估;复核仍不服,申请专家鉴定;
2、向乡镇征收办、区住建局、自然资源局书面提出异议;
3、申请征地听证(方案公告期内书面申请);
4、协商不成,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
七、高频避坑要点
1、不存在全市统一固定“宅基地多少钱一平方”,所有价格以本项目正式补偿方案+房地产评估报告为准;网上单价仅作参考;
2、不要混淆「农用地征地区片价」和「宅基地房屋拆迁补偿」,不能直接套用;
3、不要随意签署《征收补偿安置协议》,签字后很难反悔;
4、收到征收公告后,保留所有权属证件、拍照录像房屋现状,禁止抢建。
一、第一步:立刻固定全部证据(所有维权基础)
权属材料:土地证/建房审批手续、户口本、航拍图、老建房票据,只交复印件,原件自己保管;
房屋现状:全方位拍照录像(房屋结构、层数、装修、围墙、地坪、果树、化粪池等附属物);
官方文件:征地预公告、征地补偿安置方案公告、分户评估报告、丈量登记表、各类书面通知;
沟通记录:与征迁工作人员对话录音、微信聊天记录;遭遇逼签、断水断电、堵路同步录像取证。
红线:禁止围堵项目部、拉横幅、阻挠施工,过激行为涉嫌违法。
二、常见补偿不合理情形(福州宅基地征收高发)
1、评估问题:宅基地区位价压低、房屋结构定级偏低、成新率打折;装修、附属物漏评、少评;
法定救济:收到分户评估报告之日起10日内,书面申请复核评估;复核不满意,申请专家鉴定。
2、面积认定:合法宅基地、历史无产权房屋认定缩水;不落实人均45㎡保底安置政策;
3、安置与补助:临时过渡费标准偏低、逾期不双倍发放;搬迁奖励、安家补助无故扣除;
4、程序问题:未公示补偿方案、未组织丈量、空白协议、未批先拆、违法逼迁。
三、分层维权步骤(成本由低至高,福州实操推荐路线)
阶段1:正式书面协商(无成本优先启动)
对接单位:镇(街道)征迁办、项目征收工作组
操作:
按照福州集体土地房屋补偿标准制作书面赔偿明细,列明争议点、法律依据、诉求;
通过EMS邮寄(保留快递回执),不要只口头交涉。
重点:不达到心理预期,绝不签署补偿安置协议。
阶段2:补偿方案公告期内,提出异议、申请听证(黄金窗口期)
《征地补偿安置方案公告》公示期不少于30日
操作:
30日内向镇政府/区自然资源和规划局提交书面异议书;
本村过半数被征地村民认为方案违法,可联合书面申请组织听证会;政府应当召开听证并根据意见修改方案。
逾期未提出,视为放弃该权利。
阶段3:行政投诉举报(施压手段)
12345政务服务热线:投诉补偿标准偏低、评估违规、程序违法,记录工单编号,要求书面答复;
线下主管部门:区自然资源和规划局、福州市自然资源和规划局征地处、乡镇信访办;
存在村干部串通压低补偿、弄虚作假,同步向纪委监委举报。
阶段4:协商僵持,进入法定争议解决渠道
申请政府协调
对补偿标准、面积认定存在重大争议,向区人民政府提交书面协调申请;
协调仍然无法达成一致,依法申请征地补偿安置争议裁决。
重要提醒:补偿争议协商、裁决期间,不停止征地实施,务必同步做好证据保全,防范强制拆除。
阶段5:最终法律救济(兜底途径)
情形1:收到《集体土地房屋征收补偿安置决定》
收到文书60日内申请行政复议;6个月内提起行政诉讼
复议机关:福州市人民政府;
管辖法院:房屋所在地基层人民法院(仓山、晋安、马尾、长乐、闽侯等对应法院)。
诉讼请求可申请撤销补偿决定,要求依法重新评估、公平补偿。
情形2:遭遇违法强拆、断水断电逼迁
立即起诉确认强拆行为违法,并一并提出行政赔偿。
四、评估异议关键流程(很多人忽略)
1、拿到分户评估报告→10日内书面提交复核评估申请书(邮寄留痕);
2、评估机构收到后10日内出具复核结果;
3、对复核结果不服,继续向福州市房地产估价师协会申请专家鉴定;
未走完复核程序直接起诉,法院通常不予认可评估异议理由。
五、福州本地重要政策要点
1、无产权房屋认定:以历年航拍图区分建造年限;1984.1.5前、1984.1.5—2004.10.26、2004.10.26之后补偿档次不同;预公告后抢建不予补偿;
2、安置方式三选一:货币补偿、安置型商品房产权调换、符合条件可申请迁建安置(另行安排宅基地自建),征收方不得强制选定安置方式;
3、一户一宅、分户认定:以征收公告时点集体经济组织成员户籍为准;2013年5月20日后离婚分户,一般不再单独分户补偿。
六、高频避坑清单
不要相信“先签字、后续再追加补偿”,口头承诺不受法律保护;
不要签署空白协议、内容不全的协议;
不要坐等强拆再维权,程序权利有严格期限,过期丧失救济机会;
区分:征地区片综合地价(农用地)≠宅基地房屋拆迁补偿(房地一体评估),不能互相套用;
必要时调取征地全套文件:征地批文、规划手续、补偿方案,可通过政府信息公开申请书申请。
第一阶段:征收启动・报批前置程序(核心!所有补偿基础)
步骤1:发布《征收土地预公告》
发布主体:区人民政府;张贴于乡镇、村公告栏,同步政府官网公示
法定要求:公告期不少于10个工作日
载明内容:征收范围红线、征收目的、现状调查时间、预公告发布后禁止抢建、抢栽、抢搭盖,新增建筑不予补偿。
村民注意:自此开始完整录像房屋全貌、附属物,保存权属原件。
步骤2:土地现状入户调查+权属摸底
实施单位:镇(街道)征迁办、自然资源部门、测绘机构、村委、村民代表共同入户
调查内容:
宅基地权属、占地面积、房屋层数、建筑面积、结构、装修、围墙、水井、果树等附着物;区分合法建筑、历史无产权房、违建。
形成《房屋现状调查表》,尽量现场核对;拒签工作人员应当录像备注。
步骤3:选定房地产评估机构、开展分户评估
组织全体被征收人协商选定评估机构;协商不成,多数投票/随机摇号选定;
估价时点:预公告发布之日;
评估机构入户勘察,出具分户评估报告并依法送达每户。
救济权利:收到评估报告10日内书面申请复核评估;复核不服,向福州市估价师协会申请专家鉴定。
步骤4:社会稳定风险评估
由区政府、乡镇组织开展,吸纳村集体、村民代表参与,形成稳评报告,作为征地报批必备材料。
步骤5:拟定并公告《征地补偿安置方案》
区政府组织自然资源、住建、人社拟定方案(包含宅基地房屋补偿、区位价、重置价、安置方式、过渡费、奖励、社保安置)
法定要求:村内+官网公告,公示期不少于30日,公开征求意见。
步骤6:异议反馈、组织听证
多数集体经济组织成员认为方案违法,可书面申请听证;政府必须组织听证,并根据听证意见修改补偿方案。
步骤7:补偿登记
村民携带土地证/建房审批、户口本、身份证,在公告期限内到征迁办办理权属登记;逾期不登记,以调查摸底结果为准。
步骤8:协商签订《房屋补偿安置协议》
安置三选一:货币补偿、安置型商品房产权调换、符合条件迁建安置(另行安排宅基地自建)
重点:补偿不合理不要签署协议;不要签空白协议、口头承诺无法律效力。
对少数无法达成协议的,征收部门要书面列明情况,随征地材料一并上报审批。
第二阶段:征地报批(关键法定门槛)
区政府汇总全部前期材料,向福建省人民政府(极少数报国务院)申请征地批复。
重要常识:没有省级征地批文,不得实施正式征收、不得强制拆除房屋,属于程序重大违法。
第三阶段:征地获批・正式实施阶段
步骤9:发布正式《征收土地公告》
区政府收到征地批复后15个工作日内,在乡镇、村范围张贴正式征地公告;载明:征地批文编号、征收范围、补偿登记、异议渠道。
步骤10:继续推进协议签约
已签约:按协议约定支付补偿款、落实安置;
未签约:继续协商谈判。
第四阶段:协商不成・补偿争议法定处置(不签协议必经流程)
步骤11:作出《集体土地房屋征收补偿安置决定》
长期协商无法达成一致,区住建局提请区政府作出书面补偿安置决定。
文书写明:补偿总额、安置方式、安置房位置、搬迁期限、过渡方案、复议/诉讼权利。
送达方式:直接送达、留置、邮寄、公告送达,务必留存送达凭证。
步骤12:被征收人法律救济期限
收到补偿安置决定:
60日内申请行政复议;6个月内提起行政诉讼
复议机关:福州市人民政府;管辖法院:房屋所在地基层法院。
维权期间,征收方不得直接强拆。
第五阶段:强制执行(合法强拆唯一路径)
步骤13:催告交出土地
补偿安置决定期限届满,既不复议、不起诉、又拒不搬迁,区政府下发《责令交出土地决定书》+催告书。
步骤14:向人民法院申请强制执行
福州严禁行政机关自行强拆!
必须向法院申请强制执行;法院审查作出准予强制执行裁定后,方可组织拆除。
没有法院裁定直接拆房=违法强拆,可以起诉确认违法并主张行政赔偿。
第六阶段:搬迁、拆除、安置落实
签约户按期搬迁,征收方验收房屋、发放余款、办理安置房对接;
拆除房屋,注销宅基地权属;
落实失地农民社会保障。
村民重点核查程序红线(对照自查有没有缺环节)
只有口头拆迁通知、没有《征收土地预公告》→程序违法
未入户调查、未评估,直接报价补偿→违法
没有30日补偿安置方案公告、不给听证机会→违法
未取得省政府征地批文,直接要求腾房、拆房→违法
未作出补偿安置决定、未经法院裁定,直接强拆→违法
预公告之后突击丈量、强行认定违建压低补偿
配套维权提示(结合你之前咨询)
补偿标准、面积认定、评估结果不服:
评估异议严格遵守10日复核期限;
方案公告期提交书面异议,必要时申请听证;
拒绝不合理协议,等待补偿安置决定后依法复议、诉讼;
全程保存所有公告、丈量单、评估报告、沟通录音、房屋影像。
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