

现行执行文件:湘政发〔2024〕1号(2024‑01‑01起实施,有效期至2027‑12‑31)、株洲市株政发〔2022〕6号《株洲市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》。
宅基地=集体建设用地,宅基地土地补偿+地上房屋重置补偿+装修附属物+搬迁过渡费+安置+失地社保5大块分开补偿。
一、宅基地(土地本身)补偿(区片综合地价)
区片地价包含:土地补偿费40%+安置补助费60%;征地款提取10%专项用于被征地农民养老保险,专款专用,不抵扣房屋补偿款。
征收宅基地(集体建设用地),株洲按对应片区水田区片地价执行。株洲全市区片水田地价(亩):
一类片区(天元、芦淞、荷塘、石峰主城区):119500元/亩
二类片区(渌口区、株洲经开区):98700元/亩
三类片区(醴陵市):85200元/亩
四类片区(攸县):78960元/亩
五类片区(茶陵、炎陵):70500元/亩
宅基地占地土地补偿费拨付村集体;房屋补偿款全额给到农户,村组不得截留房屋补偿。
二、地上住宅房屋重置补偿单价(株政发〔2022〕6号)
(合法确权房屋,按重置成新,元/㎡)
| 房屋结构 | 一类区 | 二类区 | 三类区 |
|---|---|---|---|
| 砖混 | 1200 | 1170 | 1130 |
| 砖木 | 1110 | 1060 | 1000 |
| 土木 | 930 | 880 | 820 |
| 简易棚房 | 350‑500 | ‑ | ‑ |
人均保底政策:安置人口合法建筑面积人均不足70㎡,差额部分按750元/㎡补足抖音百科。
三、装修补偿、院内附属物补偿
装修单独评估补偿,上限约460元/㎡;院墙、地坪、水井、化粪池、果树等附属物按附表逐项计价补偿。
四、搬迁费、临时过渡安置补助
一次性搬迁补助费:合法房屋面积×15元/㎡(最低不低于2000元/户)
临时安置费(过渡费):
选择安置房:每月8‑12元/㎡;逾期交房加倍支付过渡费
选择宅基地自建重建:一次性给予三通一平平整补助;超出原占地差额最多150㎡部分补助300元/㎡
五、三种安置方式(三选一)
1、重建宅基地安置(划地自建)
政府重新划拨一块宅基地给你建房;配套三通一平;株洲农村宅基地法定面积标准:
占用耕地建房≤130㎡/户;非耕地山地≤180㎡/户;空闲宅基地≤210㎡/户
2、安置房安置(产权调换)
按核定安置人口或合法面积置换高层安置房。
3、货币安置(自购商品房)
不再安排宅基地、安置房;发放住房安置补助,自行购房。
孤儿、五保户、残疾人建房困难户,经审核可额外发放3‑5万元购建房补贴。
六、青苗补偿(房前屋后零星树木)
成片水田青苗3000元/亩;零星果树、苗木单独清点计价补偿。
七、合法面积认定规则
有宅基地证、房产证,直接认定;
无证房屋:同时满足本村建房资格、政府停批、长期实际居住,可按人均70㎡认定合法面积;
违建、抢建房屋不予补偿。
八、补偿不合理维权途径
拒绝签字;先申请听证;
向株洲市自然资源和规划局、12345投诉;
补偿方案不服:60日内行政复议,6个月内向人民法院提起行政诉讼。
一、第一步:证据先行固定(最基础)
1、权属证据:宅基地证、不动产权证、建房审批手续、户口本;
2、征收文件:征地预公告、补偿安置方案公告、评估测算单、谈话通知;拿不到文件,书面向区/县自然资源局申请政府信息公开调取征地批文、区片地价文件;
3、现场证据:房屋、宅基地、附属物拍照录像;全部协商谈话录音、微信聊天记录保存;
4、所有异议材料,优先EMS邮寄,留存快递底单。
二、协商谈判阶段(还未下发正式补偿决定)
1、对照株洲片区标准逐项核算:宅基地区片地价、房屋重置补偿、装修、搬迁过渡费、安置方式、失地社保是否全部落实;
2、向乡镇街道、征地项目部提交书面异议函,列明补偿漏项、单价偏低问题,要求重新测算;
3、协商全程录音,不要口头承诺。
三、补偿安置方案公告期(黄金窗口期,公告30日)
方案张贴出来30天公示期内:
提交书面意见,写明不合理之处;
如果本村二分之一以上被征地村民认为补偿违法,可以书面申请召开听证会,政府收到后15日内必须组织听证,听证意见要上报上级机关,可促使补偿方案修改。
过了30日公告期,就不能再以该理由申请听证。
四、收到《征地补偿安置决定》(谈判破裂,政府单方定补偿)
这是维权最关键文书,时效严格:
行政复议:收到文书60日之内,向上一级人民政府(株洲市人民政府)申请复议,请求撤销不合理补偿决定,重新核算补偿金额。
行政诉讼:收到文书6个月内,向房屋所在地区县人民法院提起行政诉讼。
注意:逾期不起诉、不复议,补偿决定生效后政府有权申请司法强制拆除房屋。
五、株洲‑湖南集体土地特有争议程序:补偿标准争议协调‑裁决
如果你对区片地价、补偿标准本身不服:
1、第一步:向区县人民政府申请协调;
2、协调不成功,向株洲市政府申请裁决;
3、对裁决结果仍然不服,再走行政复议、行政诉讼途径。
六、常见不合理情形及维权突破口(株洲本地)
宅基地土地补偿款被村委会截留:房屋补偿款必须全额给到农户,村组无权截留;可向纪委、自然资源局投诉;
合法面积认定过低:有证面积直接认可;无证长期居住房屋可主张人均70㎡保底面积;
重置单价低于株政发〔2022〕6号文件标准;
过渡费、搬迁补助漏发、逾期未翻倍支付过渡费;
安置方式未给三选一(划地自建、安置房、货币安置)选择权;
被征地农民养老保险未落实。
七、投诉渠道(前期督办)
株洲市自然资源和规划局(征地主管)
12345政务热线,转派区县政府、资规局督办
信访渠道仅作反映,信访不能代替复议、诉讼时效
八、免费法律求助
12348法律援助热线;经济困难可申请法律援助指派征地拆迁公益律师。
九、维权时效速查表
| 文书类型 | 维权期限 | 受理机关 |
|---|---|---|
| 补偿安置方案公告异议、听证 | 公告30日内 | 区县人民政府 |
| 征地补偿安置决定‑行政复议 | 收到起60日 | 株洲市人民政府 |
| 征地补偿安置决定‑行政诉讼 | 收到起6个月内 | 房屋所在地基层法院 |
整体分为征前启动→现状调查→补偿方案公示听证→签协议→省政府征地批复→正式实施补偿交房→未签约户作出补偿决定→司法强制执行8大阶段。
第一阶段:征收启动(预征收阶段,还没有省政府批文)
步骤1:发布《征收土地预公告》
发布机关:区县人民政府公告地点:乡镇、村委会、村民小组公示栏;政府官网公告内容:征收范围、项目(公共利益)、后续现状调查安排。
预公告不少于10个工作日
自预公告之日起,范围内禁止抢建、抢栽,新增建筑、果树不予补偿
此时只是意向征地,不等于已经合法批准征收。
步骤2:土地现状入户调查、房屋丈量登记
资规局、街道、征拆项目部上门:丈量宅基地占地面积、房屋面积、附属物、青苗;核对权属、户口、安置人口。
你的风险点:丈量清单、面积确认表,数据不对不要签字;签字即视为认可丈量结果。现场拍照录像留存证据。
步骤3:社会稳定风险评估
政府部门评估拆迁矛盾风险,形成风险评估报告,属于报批必备材料。
步骤4:拟定《征地补偿安置方案(草案)》并公告
张贴补偿方案,公示30日,内容包含:区片地价、房屋重置补偿单价、装修、搬迁过渡费、安置方式(划地自建/安置房/货币安置)、被征地农民养老保险安排。
关键维权窗口期
公示30日内,你有权提交书面异议;本村过半数村民认为补偿违法,可以书面申请听证会,政府15日内组织听证。听证意见作为修改补偿方案的依据。
步骤5:补偿登记
带不动产权证、宅基地证、户口本到指定地点办理补偿登记。
步骤6:协商、签订《征地补偿安置协议》
征拆工作人员上门谈判补偿;株洲要求使用权人签约率原则上不低于90%。
协议写明:房屋补偿款、过渡费、安置方式、付款时间、腾空交房期限。
补偿不满意不要签字,签字后协议生效,反悔难度极大。
第二阶段:上报省政府报批征地(审批阶段)
步骤7:组卷上报省人民政府,申请征地批复
前期调查、协议、风险评估、补偿资金全部足额到位后,区县政府将整套材料上报湖南省政府审批。
补偿资金不到位,省政府不会下发征地批文,落实先补偿后搬迁原则。
第三阶段:批后正式实施(拿到省政府征地批文之后)
步骤8:发布正式《征收土地公告》
收到省政府批复后15个工作日内,区县政府在村镇张贴征收土地公告,公布批准文号、征地范围、正式补偿标准。
步骤9:足额发放补偿款、落实失地农民养老保险
征收公告起3个月内,政府向签约农户全额打款:
房屋、附属物、搬迁过渡费、奖励款→直接打入农户银行卡,村委会不得截留;
宅基地土地补偿费、安置补助费拨付村集体;
提取征地费用10%划入被征地农民养老保险专户,办理失地社保,不抵扣房屋补偿款。
法定底线:补偿款、社保没有落实到位,不得要求你腾空交房。
步骤10:签约户腾空房屋、交房、拆除
补偿到账后,农户按协议约定期限搬离;选择重建宅基地安置(划地自建),政府另行划拨新宅基地、落实三通一平补助。
第四阶段:少数未达成协议(拒签补偿协议)完整法定流程
步骤11:送达《征地补偿安置告知书》
对一直拒签的农户,征拆部门出具书面告知书:列明房屋面积、补偿明细、安置方案。
步骤12:区县政府作出《征地补偿安置决定》
双方长期协商无果,区县政府单方作出正式补偿安置决定并送达你手中。
维权时效(非常关键)
收到决定60日内→向株洲市人民政府申请行政复议
收到决定6个月内→房屋所在地基层法院提起行政诉讼逾期不起诉、不复议,补偿决定生效。
步骤13:催告、申请法院强制执行(唯一合法强拆途径)
补偿决定生效,政府先下发《履行补偿决定催告书》;催告期满仍不搬迁→区县政府向人民法院申请司法强拆。
株洲严禁断水断电、暴力逼迁;没有法院裁定,行政机关无权直接强拆你的宅基地房屋。
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