

法律依据:《土地管理法》《宁夏回族自治区土地征收管理办法》、宁政规发〔2025〕6号(新区片综合地价)、吴政发〔2022〕51号地上附着物标准。
宅基地属于集体建设用地,没有全市统一固定单价,分利通区、红寺堡、同心、盐池、青铜峡,每个项目会单独发布《征地补偿安置方案公告》,以项目公告为准。
一、补偿由4大部分组成
1、宅基地(集体建设用地)土地补偿;
2、宅基地上房屋(主房、附房、杂房)重置补偿;
3、院内附着物:围墙、地坪、窖、果树、圈舍等;
4、搬迁费、临时安置过渡费、奖励;符合条件纳入被征地农民养老保险。
宅基地土地补偿:集体建设用地参照本辖区区片综合地价执行,土地补偿费与安置补助费比例1:9,归村集体,按村集体分配方案发放到户,不是全部直接给个人。
二、吴忠各区县区片地价(2026最新,集体建设用地参照此标准)
单位:元/亩(土地补偿费+安置补助费,不含房屋、附着物、社保)
利通区
Ⅰ片区(城郊:古城镇、东塔寺乡等):40300元/亩
Ⅱ片区:36700元/亩
Ⅲ片区:33000元/亩
Ⅳ片区:31000元/亩
同心县:水浇地31800元/亩,集体建设用地参照执行
盐池县:二片区30600元/亩
红寺堡、青铜峡执行本县公布区片价。
提示:宅基地土地部分补偿款,先给到村集体经济组织,再由村民会议决定分配。
三、房屋补偿:产权调换(以地换房)/货币补偿
1、利通区(城市规划区)项目通行规则
产权调换:每1分宅基地(0.1亩)置换安置房19㎡;置换后宅基地上建筑物附着物不再重复补偿;
货币安置:按1分宅基地对应19㎡,参照周边安置房市场评估价算货币;
仅合法宅基地享受该置换,一户一宅;违法占地、违建不享受安置房,只给建筑重置价。
2、红寺堡区通行项目标准(棚户区/农村征收)
一院一户:每1分宅基地置换安置房41㎡;超过4分宅基地部分,每分置换31㎡;
房屋重置参考:主房400‑600元/㎡;附房300‑500元/㎡;杂房200‑400元/㎡(不同项目方案微调)。
同心、盐池县,各项目重置价不一样,以当次征地补偿安置方案公告的重置价或评估为准。
四、地上附着物补偿(吴政发〔2022〕51号)
围墙、大门、地坪、菜窖、沼气池、果树、水井、圈舍等,执行吴忠统一地上附着物重置标准,按规格、材质据实清点登记补偿。
五、安置方式三选一(尊重村民意愿)
1、重新划宅基地建房:另批宅基地,补偿房屋、附着物、搬迁费;
2、产权调换(安置房):以宅基地面积置换安置房;
3、货币补偿:宅基地土地补偿+房屋重置+附着物+搬迁过渡费全部货币支付。
六、其他补助
1、搬迁补助费:按户或房屋面积,项目方案确定;
2、临时安置费(过渡费):选择安置房,未交房期间按月发放过渡费;
3、被征地农民社会保障:宅基地征收后,符合条件纳入被征地农民养老保险,社保费单列,不计入区片地价;
4、按期签约搬迁奖励,各项目标准不同。
七、重要实务提示
一户一宅是前提:只有合法确权宅基地享受完整安置;没有权属手续房屋,一般只补偿建筑重置成本,不置换安置房;违建不予补偿。
征收前会发布《拟征收土地补偿安置方案公告》,上面会写本项目的全部标准,这是维权核心文件,政府官网可查。
对补偿方案不服,可以申请听证;对补偿决定不服,6个月内提起行政诉讼。
宅基地土地补偿归集体;房屋、地上附着物补偿直接给到农户个人。
第一步:固定全部证据(最重要,先做)
保存文件:征地公告、补偿安置方案公告、评估单、丈量登记表、补偿报价单、谈话录音录像(和拆迁办、乡镇沟通全过程)。
房屋、院子、围墙、果树、附属物拍照录像,保留原始载体。
权属材料:宅基地审批手续、不动产权证、老宅基地证明。
没有书面文件,向政府申请政府信息公开,调取本次征地全套报批材料(征地批文、补偿安置方案、地类认定)。
第二步:协商、书面提出异议(征收公告期内优先)
征地补偿安置方案公告公示30日,这是提意见的法定期限。
向项目征收办、乡镇、县(区)自然资源局提交书面异议,写明:哪几项补偿过低,你的诉求(提高房屋重置价、安置房面积、补过渡费等),务必邮寄,留存快递底单。
多数村民认为方案违法,可以书面申请听证会,要求修改补偿安置方案。
政务渠道:拨打12345反映,写清项目名称、村组、补偿不合理的事实,留存工单编号。
宁夏特有救济路径:补偿标准有争议,可以向吴忠市政府申请协调;协调不成,向宁夏回族自治区政府申请裁决。
第三步:两种局面,分别应对
情形1:还没有签字,没有作出《征地补偿安置决定》
可以继续谈判,补偿没谈妥不要签补偿协议;签字后再反悔难度极大。
法律提示:就算你不签字,政府完成征地审批后,可以依法作出征地补偿安置决定,不是不签字就永远不能征收。
收到这份书面决定,就必须启动司法救济。
情形2:已经收到《征地补偿安置决定》(关键期限)
这是县级政府正式书面法律文书,上面会写复议、起诉权利:
行政复议:收到决定书60日内,向吴忠市人民政府申请行政复议;
行政诉讼:收到决定书6个月内向人民法院起诉;
超期,决定书生效,政府可以申请法院强制执行。
第四步:已经强拆/强占宅基地怎么办?
第一时间录像保全现场;报警,留存报警回执。
起诉确认强拆行为违法;判决确认违法后,2年内向赔偿义务机关申请行政赔偿,对赔偿决定不服再起诉。
违法强拆的赔偿标准:赔偿不低于合法征收能拿到的补偿权益。
法律禁止:断水断电、堵路、威胁逼迫搬迁;遇到该类行为,固定证据,复议、诉讼一并提出。
第五步:不予受理、调解、法律援助
信访:吴忠市信访局,但是信访不打断起诉、复议期限,不能只等信访结果。
法律援助:吴忠市/区县法律援助中心,符合经济困难条件可以免费指派律师代理征地案件。
高频重要风险提醒
起诉期限、复议期限是硬性时间,过期权利丧失,不要只找信访、等待协商而错过起诉期限。
不要口头沟通,所有诉求尽量书面提交(EMS邮寄最好,备注:“某某项目宅基地补偿异议申请书”)。
补偿协议一旦签字,没有欺诈胁迫很难撤销,签字前务必确认金额、安置房、过渡费全部写进协议正文。
宅基地土地补偿归村集体;房屋、附着物补偿直接归农户;符合条件必须办理被征地农民养老保险,不能用货币代替社保待遇。
维权部门清单(吴忠)
属地县/区自然资源局:征地实施监管;
吴忠市人民政府:复议机关;
12345政务热线;
纪委监委:发现截留、挪用补偿款时举报;
属地法院,提起行政诉讼。
第一阶段:批前工作(征地报批之前,最重要)
步骤1:发布《征收土地预公告》
发布主体:县/区人民政府(利通区、红寺堡、青铜峡、同心、盐池),在乡镇、村公告栏张贴+政府网站公示,不少于10个工作日。
内容:征收范围、征收目的(公共利益)、开展现状调查。
自预公告发布之日起,范围内抢建、抢栽、抢装修,一律不予补偿。
步骤2:土地现状调查(入户清点房屋、宅基地)
自然资源局、乡镇工作人员入户,清点:宅基地权属、面积、主房附房、围墙、圈舍、果树、水井等全部地上物。
调查结果需要农户签字确认;拒签字,工作人员现场记录、录像,多方见证,结果公示不少于5个工作日。
农户要核对清点表,不要盲目签字,登记漏项后续很难补。
步骤3:开展社会稳定风险评估
听取村民意见,评估征收社会风险,形成风险评估报告,作为报批必备材料。
步骤4:拟定并公告《征地补偿安置方案公告》
在村、乡镇公示,公告期不少于30日宁夏人大。
内容:区片地价、房屋重置价、置换安置房政策、搬迁费、过渡费、社保安置、补偿登记时间、异议渠道、听证权利。
①对补偿方案不服,30日内书面提异议,邮寄留存凭证;②超过半数村集体成员认为方案违法,政府必须组织听证会,根据听证意见修改补偿方案。
步骤5:办理补偿登记
村民携带宅基地证、不动产权证,到乡镇办理补偿登记;逾期不登记,以政府调查清点结果为准。
步骤6:签订补偿安置协议
乡镇牵头,逐户协商签订补偿安置协议。
提示:补偿没谈妥,不要签字;签字后很难撤销。允许存在少量未签约户,报批时要对未签约情况书面说明。
批前全部完成、补偿资金、被征地农民社保费用足额落实到位,政府才可以向上级申请征地报批。
第二阶段:上报征地报批
步骤7:组卷上报审批
县(区)政府整理全套材料,上报自治区人民政府(部分报国务院),申请征地批文。
拿到省级征地批文,才是合法征收;没有征地批文,实施征收属于违法征收。
第三阶段:批后实施(拿到征地批文以后)
步骤8:发布正式《征收土地公告》
收到征地批准文件起15个工作日内发布,公示不少于30日,公布征地批文文号、范围、补偿落实情况。
步骤9:补偿款拨付
已签协议农户:征收公告发布起60日内,补偿款足额打给个人、村集体、社保专户;房屋、附着物补偿直接拨付农户;土地补偿拨付村集体;社保费划入社保专户。
步骤10:未签约户:作出《征地补偿安置决定》
对达不成协议的农户,自收到征地批文30日内,县区政府作出征地补偿安置决定并送达。文书写明补偿金额、安置房、交出土地期限,同时写明救济途径:
60日内向吴忠市政府申请行政复议;6个月内向法院提起行政诉讼。
这份文书非常关键,收到之后不要置之不理,超期不复议不起诉,政府可以申请法院强制执行。
第四阶段:搬迁、拆除、结案
情形A:已签补偿协议
补偿到位,按协议约定交付房屋、搬迁;
政府拆除房屋,办理宅基地注销。
情形B:未签协议(收到补偿安置决定)
在法定期限内,可复议、诉讼维权;
法定期限届满,既不维权,又不交出房屋土地,政府申请人民法院强制执行,政府不能直接自行强拆。
法律禁止:政府直接强拆、断水断电逼迁,属于违法。遇到可以固定证据起诉确认强拆违法,之后申请行政赔偿。
关键要点(吴忠本地实务)
完整流程顺序:预公告→入户清点调查→补偿安置方案公告(30日,可提异议、听证)→签协议→上报拿批文→正式征收公告→打补偿款;不签协议的下达补偿安置决定。
维权时间节点:补偿安置方案公告30日内书面提异议;收到补偿安置决定务必6个月内起诉。
可以申请政府信息公开,调取预公告、现状调查表、征地批文、补偿安置方案全套材料。
补偿原则:先补偿,后搬迁;原有生活水平不降低,居住条件有改善。
常见程序违法情形
没有预公告,直接入户丈量;
没有征地批文,直接拆迁;
补偿安置方案公示期不足30日;
未下达补偿安置决定,直接强拆房屋。
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