

重要区分:宅基地土地补偿(区片地价)归村集体;宅基地上房屋、装修、附属物补偿直接给到农户个人,两者分开计算中国·鞍山。宅基地属于集体建设用地,按区片地价×1.0倍;未利用地0.8倍,永久基本农田1.2倍;土地补偿费:安置补助费=4:6。
一、宅基地地块(集体建设用地)征地区片地价(2026新标准)
单位:元/亩,只算土地,不含房子、附着物中国·鞍山
这笔土地补偿拨付村集体,由村民代表大会确定村内分配方案,不是直接全部给宅基地使用权人。
二、宅基地上农民住宅补偿安置(辽宁法定三选一:重新批宅基地自建、安置房产权调换、货币补偿)
鞍山无全市统一固定房屋单价,各县(海城市、台安、岫岩、千山)每个征地项目,在《征地补偿安置方案公告》公布本项目房屋重置/评估价格,以项目公告为准。
参考已实施项目房屋补偿区间(有合法房照)
1.台安县项目参考
砼/预制砖混:2200‑2600元/㎡
砖瓦结构:1900‑2100元/㎡
部分项目宅基地空地另外每户补偿40000元;
本村唯一住房、无照房屋经镇村认定,参照有照房;不能认定唯一住房按50%评估价补偿。
2.岫岩县项目参考
合法住宅按房地产机构评估;评估高于3800元/㎡按评估价执行。
土坯、简易房、附属仓房按成新评估,价格更低。
搬迁费、临时安置费(各县项目参考)
搬迁费:一般800元‑1200元/户;选安置房发2次搬迁,货币补偿发1次。
临时安置费(过渡费)
岫岩:5元/㎡/月,每月最低400元;过渡期一般24个月,逾期交房过渡费翻倍;拿现房或货币补偿一次性发6个月过渡费。
台安:5.5元/㎡/月,每户最低300元、最高500元/月。
3.移机补助:有线电视、电话、空调、太阳能宽带迁移按项目标准一次性补偿。
4.按时签约奖励:各项目不一样,几千元‑几万元不等,只有按期签约才有。
三、青苗、地上附着物补偿参考
旱田青苗:1000元/亩;水田1200‑1400元/亩;经济作物另评估。
果树、林木、水井、围墙、畜禽棚舍、硬化地面:现场清点评估计价。
迁坟:砖石墓、土墓,分档次项目公告列明补偿金额。
四、被征地农民社会保障
征地报批前社保资金足额到位;符合条件的被征地农民,纳入被征地农民养老保险;资金从征地补偿相关资金中列支。
五、关键实操提醒
1.区片地价是省级底线标准,房屋价格每个项目不一样,最终以本项目《征地补偿安置方案公告》为准;修路、开发、产业园项目价格会有差异。
2.征地预公告发布之后,抢建、抢装修、抢栽的建筑树木,一律不予补偿。
3.安置选择权不能剥夺:被征收人有权选择:①重新安排宅基地建房②安置房③货币补偿三种方式之一。
4.法定原则:先补偿到位,后搬迁。
六、补偿不合理,法定救济路径(鞍山本地)
1.《征地补偿安置方案公告》张贴,公告期不少于30日;此期间提交书面异议,半数以上村民有异议,可申请听证。
2.对房屋评估报告不服,10日内申请复核评估;复核不服申请专家鉴定。
3.谈不成协议,县区政府出具《征地补偿安置决定》;收到文书:60日向鞍山市政府行政复议,6个月内向法院提起行政诉讼。不复议不起诉,政府可以申请法院司法强拆。
4.投诉渠道:
各县市区自然资源局;鞍山市自然资源局;
12345政务服务热线;
可以书面申请政府信息公开,调取征地批文、安置方案、区片地价、社保材料。
责任主体:县、区人民政府是征地主体,自然资源部门实施。
核心原则:不签空白协议、补偿不到位不交房、全部诉求留书面证据;信访不能代替复议、诉讼,切勿错过法定期限。
第一步:补偿安置方案公告期,提书面异议、申请听证(最佳维权窗口)
发布《征地补偿安置方案公告》,公告期不少于30日。
1.在30日内提交书面异议材料,递交乡镇政府、县区自然资源局。写明宅基地位置、证号,列明补偿不合理点(房屋单价过低、宅基地土地补偿、过渡费、安置房、社保缺失等),附上宅基地证、户口本、房屋照片、评估材料复印件,务必保存邮寄底单、签收凭证。
2.如果本村半数以上集体经济组织成员认为补偿方案违法,书面申请听证会,政府依法必须组织听证,并依据听证意见修改补偿方案后重新公告。
超过30日没有书面提出异议,法律上视为认可方案,后续维权难度加大。
第二步:评估异议、协商谈判,守住底线
1.收到房屋评估报告,对评估结果不认可,10日内申请复核评估;复核结果仍不服,向辽宁省评估专家委员会申请鉴定。
2.谈判注意:
拒绝签署空白协议;口头承诺全部无效,补偿金额、安置房位置面积、交房时间、过渡费、违约责任,必须写进正式书面协议。
补偿没有谈妥,不要腾房、不交钥匙;法律要求先补偿到位,后搬迁,有权拒绝搬迁。
安置选择权不能剥夺:法律规定三种安置任选其一:重新批宅基地自建、产权调换安置房、货币补偿。
第三步:收到《征收土地补偿安置决定》(协商破裂后的关键文书)
达不成协议,县区政府会出具书面《征地补偿安置决定》送达农户,写明补偿数额、安置方式,同时写明救济期限。
不要拒收文书,拒收不阻止文书生效。
法定救济二选一:
1.行政复议:收到决定书起60日内向鞍山市人民政府申请行政复议,申请撤销或变更不合理补偿决定。
2.行政诉讼:收到决定书起6个月内向县区人民法院提起行政诉讼。
重大风险:收到补偿安置决定,既不复议、也不起诉,到期后政府可向法院申请司法强制执行,经法院裁定后才可以拆除房屋。行政机关无权直接强拆宅基地房屋。
第四步:鞍山本地投诉、协调、信息公开渠道
各县(市、区)自然资源局:接收补偿异议、受理政府信息公开申请;
鞍山市自然资源局法规科:受理征地违法线索,可申请征地补偿争议协调;
12345政务服务热线:举报停水停电、逼签、程序违法线索,留存工单编号;
政府信息公开:书面申请公开该项目:征地批复文件、征地区片地价、补偿安置方案、被征地农民社保落实材料;
信访部门:可以反映问题,但信访不中止复议、诉讼时效,不能只走信访耽误期限。
第五步:遭遇逼签、违法强拆怎么处理
1.法律禁止:停水、停电、断路、威胁恐吓逼迫签字;一旦发生,立刻拍照录像取证,拨打110报警,留存报警回执。
2.没有法院强制执行裁定书,任何单位不得强拆宅基地住宅;未经法院裁定直接拆房,属于行政违法。
3.房屋被违法拆除:完整保存现场照片视频,在法定期限起诉确认强拆行为违法,之后申请国家赔偿。
必须保存全套证据
宅基地使用权证、确权登记材料、户口本、身份证;
征收预公告、征地补偿安置方案公告、评估报告、各类书面通知文书;
房屋、院墙、附属物、果树水井的完整照片视频(室内+室外);
和拆迁工作人员沟通录音(不侵犯隐私前提下);
邮寄书面异议的快递底单、签收记录;
报警回执、12345工单记录。
常见程序违法情形(可作为维权理由)
未发布征收预公告,直接入户谈拆迁;
没有省级、市级征地批复,就启动拆迁拆房;
补偿安置方案公告期不足30日,不给村民提异议、听证机会;
剥夺“重新安排宅基地建房”的安置选择权;
补偿款没有足额到位,就要求腾房搬迁;
跳过法院裁定,直接实施强拆。
第一阶段:批前工作(取得征地批复之前,最重要)
步骤1:发布《征收土地预公告》
县区政府在乡镇、村公告栏、政府网站张贴发布,公告不少于10个工作日。写明:征收目的(必须是公共利益)、征收四至范围、即将开展入户调查。
自预公告发布起,范围内抢建、抢装修、抢栽树木,一律不予补偿。
农户操作:拍照留存公告;把自家宅基地房屋、院墙、附属物,室内室外全部拍照录像留存证据。
步骤2:土地现状入户调查清点
自然资源、乡镇、村工作人员入户:清点宅基地权属、占地面积、房屋层数结构、装修、围墙、水井、果树、仓房等地上附着物。调查表需要宅基地使用权人签字确认;拒绝签字,工作人员录像、公证,村内公示后生效。
农户操作:核对面积、房屋结构,和实际不一致不要签字,自己留存调查表复印件。
步骤3:社会稳定风险评估+被征地农民社保摸排
开展社会稳定风险评估,形成风险评估报告,是报批必备材料。
人社部门摸底,核算被征地农民养老保险资金,确定参保人员名单。
步骤4:拟定并张贴《征地补偿安置方案公告(征求意见稿)》
公告写明:宅基地土地补偿(区片地价)、住宅房屋补偿、搬迁费、过渡费、三种安置方式(重新批宅基地自建、安置房调换、货币补偿)、社保政策、异议反馈渠道。
公告期不少于30日。本村半数以上集体经济组织成员认为方案违法,政府必须召开听证会,根据听证意见修改方案,重新公告。
农户操作:30日内提交书面异议,邮寄或现场递交,保存签收记录。
步骤5:办理补偿登记
村民携带宅基地证/确权材料、户口本、身份证,到乡镇或自然资源部门办理补偿登记;逾期不登记,以入户调查结果作为补偿依据。
步骤6:房屋评估、协商签订补偿安置协议
委托评估机构对宅基地房屋价值评估;收到评估报告,不服10日内申请复核评估;复核不服向辽宁省专家委员会申请鉴定。
政府与农户签订书面《征地补偿安置协议》。个别户谈不成,要如实写进报批材料,不得隐瞒。
批前阶段没有强制拆房权力,没有征地批复不能拆房。
步骤7:补偿资金足额预存专户
土地补偿、房屋补偿、地上附着物补偿、社保资金,必须足额存入征地专用账户;资金不到位,不能上报征地报批。
第二阶段:征地报批审批
县区政府整理全部前期材料,组卷上报,报辽宁省人民政府审批(辽宁集体土地征收大多由省政府审批)。
省政府审查:征收是否属于公共利益、程序是否齐全、补偿资金是否到位。审查通过下达正式征地批复文件。
关键点:没有省级征地批复,整个征地项目不合法,不得实施拆迁拆除房屋。
第三阶段:批后正式实施(拿到征地批复之后)
步骤8:发布正式《征收土地公告》
县区政府收到征地批复,15个工作日之内,在乡镇、村张贴正式征地公告,公示批复文号、征收范围,公告不少于10个工作日。
步骤9:落实补偿,分两类农户处理
1.已经签协议农户:公告期满15个工作日内,补偿款足额拨付到位;落实安置房、社保;补偿到位之后,农户按约定腾房交房,实施拆除。法定原则:先补偿,后搬迁。
2.达不成协议、拒不签字农户:县区政府作出书面《征地补偿安置决定》送达农户,写明补偿金额、安置方案,同时写明救济权利:收到文书60日内行政复议、6个月内提起行政诉讼。
风险提示:收到补偿安置决定,既不复议,也不起诉,法定期满,政府向人民法院申请司法强制执行;行政机关无权直接强拆宅基地房屋,必须有法院裁定。
步骤10:交付土地,注销产权
补偿全部落实,房屋拆除,宅基地移交政府,注销宅基地使用权不动产登记。
鞍山本地自查要点(判断项目是否程序违法)
1.顺序不能颠倒:预公告→入户清点→补偿安置方案公告30日→签协议→上报报批→正式征地公告→补偿到位再搬迁。
2.常见违法情形:
不发布预公告直接上门谈拆迁;
没有省政府征地批复,就拆房逼搬迁;
补偿安置方案公告不足30日,不给提异议、听证机会;
剥夺“重新安排宅基地建房”的安置选择权;
补偿款没有到位,强制要求腾房;
没有法院裁定,直接强拆宅基地住宅。
关键时间节点速记
征收土地预公告:≥10个工作日
补偿安置方案征求意见公告:≥30日(提异议、申请听证窗口期)
评估报告异议:收到报告10日内申请复核
《征地补偿安置决定》:复议60日,起诉6个月
拿到征地批复后,15个工作日发布正式征收土地公告
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