2026年黑龙江省工程勘察设计取费管理细则最新

　　黑建规〔2025〕11号　 

　　第一条 为规范勘察设计服务取费行为，保障勘察设计质量和市场秩序，维护发包方与勘察人、设计人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等有关法律法规及相关行业标准，制定本细则。

　　第二条 在本省行政区域内各类建设工程(包括房屋建筑、市政、交通、铁路、民航、农林、水利、电力、能源、通信等领域的新建、改建、扩建工程，含工程总承包中设计部分)的勘察设计服务取费管理适用本细则。

　　第三条 工程勘察设计取费遵循市场调节、公平合理、质价相符、诚实信用的基本原则。

　　第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依职责加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。

　　发包人和勘察人、设计人应当遵守国家有关价格法律、法规的规定，维护正常的价格秩序，接受政府价格主管部门的监督、管理。

　　工程勘察设计行业协会推动行业自律与诚信体系建设，做好国家和省有关政策标准宣贯工作，结合市场情况动态更新发布《黑龙江省工程勘察设计收费导则》，作为行业指导价。

　　第五条 勘察设计取费结合项目实际参照《黑龙江省工程勘察设计收费导则》设置，主要包括以下内容：

　　(一)勘察费包括工程测量、地质勘探、水文勘察等需要进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察和岩土工程设计等文件以及后期服务收取的费用;

　　(二)设计费包括编制建设项目初步设计、方案设计、施工图设计、非标准设备设计、施工图预算等文件以及技术交底、编制竣工图等后期服务收取的费用;

　　(三)专项费用包括BIM技术应用、全过程咨询、专项试验费等。

　　第六条 政府投资项目立项及财政审查勘察设计服务费用预算、招标(采购)人设置投标限价应当依据《黑龙江省工程勘察设计收费导则》计算，根据工程复杂程度、工期紧迫性、技术难度和工作量等实际情况，可以在上下20%的浮动幅度内确定。

　　交通领域公路、水运工程及水利领域工程勘察设计取费及投标限价依据《公路工程建设项目概算预算编制办法》(JTG3830-2018)、《水运建设工程概算预算编制规定》(JTS/T 116-2019)、《水利工程设计概(估)算编制规定》(水总〔2024〕323号)等标准规定计算。

　　第七条 对技术复杂、不能完全确定客观指标的勘察设计服务招标投标、政府采购项目，评标一般采用综合性评审方法，突出技术因素，重点评审项目负责人及其团队能力、方案等内容，提高技术标权重，并设定报价权重上限，实现优质优价。

　　第八条 按规定可以采取评定分离的非履行政府采购程序的项目，应当在招标文件中明确取费规则、定标程序及争议解决途径。评标委员会应当对投标报价的合理性进行评审，重点核查是否低于成本价或明显偏离行业指导价。招标人应当在定标时综合考虑技术方案优劣、报价合理性、企业信用、服务承诺等因素，避免唯低价中标。从评标到定标的费用决策需建立档案可追溯。

　　第九条 出现下列情形之一的，评标委员会应当启动异常低价投标(响应)审查处理程序。

　　(一)投标(响应)报价低于行业指导价80%的;

　　(二)投标(响应)报价低于全部通过符合性审查投标(响应)人报价平均值70%的;

　　(三)投标(响应)报价低于通过符合性审查且报价次低投标(响应)人报价70%的;

　　(四)投标(响应)报价低于项目最高投标(响应)限价50%的;

　　(五)其他评标委员会认为报价过低，有可能影响勘察设计质量或者不能诚信履约的情形。

　　评标委员会启动异常低价投标(响应)审查后，应当要求相关投标(响应)人提供书面说明及必要的证明材料，对投标(响应)价格作出解释。书面说明、证明材料主要是项目具体成本测算、质量保障措施等与报价合理性相关的说明、材料。

　　若投标(响应)人不提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评标委员会应当否决其投标(响应)，审查相关情况应当在评审报告中记录。

　　第十条 发包方与勘察人、设计人应当严格按照中标价格及设计内容签署勘察、设计合同，合同中需明确有关服务项目、内容、工期、质量标准、服务价格、支付方式和时间等内容。

　　第十一条 勘察人、设计人不得通过欺诈、串通等不正当手段抬高或压低取费价格;提供的服务应当符合国家和行业有关规范标准，满足合同约定的服务内容和质量要求，不得违规分包转包或擅自更换技术负责人等降低服务质量、减少服务内容。

　　第十二条 由于发包人原因造成勘察设计工作量增加，发包人应当向勘察人、设计人支付相应的勘察设计费。由于勘察设计质量达不到合同约定返工导致工作量增加的，发包人不另外支付勘察设计费。出现上述情形双方可以签订补充协议商定。

　　第十三条 建设、交通、水利、农业农村等有关部门会同价格、财政部门可以通过“双随机、一公开”或根据相关投诉举报线索，对工程勘察设计质量、招标投标和政府采购、市场主体履行合同等进行监督检查，发现存在违反本细则的行为及时责令整改，对违反相关法律法规、严重扰乱市场秩序的行为，依法给予行政处罚，并将违规行为纳入企业信用记录，向社会公布。

　　第十四条 本细则自2026年1月1日起施行，有效期5年。