2026年聊城市水环境保护条例最新

　　(2018年1月2日聊城市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过　2018年1月23日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准　根据2024年6月26日聊城市第十八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过并经2024年7月25日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《聊城市人民代表大会常务委员会关于修改〈聊城市水环境保护条例〉的决定》第一次修正　根据2026年6月26日聊城市第十八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过并经2026年7月23日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的《聊城市人民代表大会常务委员会关于修改〈聊城市大气污染防治条例〉等四件地方性法规的决定》修正)

　　目　　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　监督管理

　　第三章　水污染防治

　　第一节　工业水污染防治

　　第二节　城镇水污染防治

　　第三节　农业和农村水污染防治

　　第四节　水污染事故处置

　　第四章　水生态保护

　　第一节　饮用水水源保护

　　第二节　地下水保护

　　第三节　特殊水体保护

　　第四节　水生态修复

　　第五章　法律责任

　　第六章　附　　则

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了保护和改善水生态环境，保障水体功能和饮用水安全，推进全域水城、生态聊城建设，根据《中华人民共和国生态环境法典》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的河流、湖泊、运河、渠道、水库、湿地、坑塘等地表水体和地下水体的水生态环境保护。

　　第三条　水生态环境保护坚持预防为主、系统治理、生态优先、绿色发展、公众参与、损害担责的原则，防治水污染，保护水资源，保障水安全，修复水生态，全面提升水生态环境质量。

　　第四条　市、县(市、区)人民政府应当将水生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定年度计划，采取有效对策和措施，持续改善水生态环境。

　　建立市、县、乡、村四级水生态环境保护体系。

　　市、县(市、区)人民政府应当加强水生态环境保护工作，及时协调解决水生态环境保护工作中的重大问题。乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责做好水生态环境保护相关工作。村民委员会、居民委员会应当配合做好水生态环境保护相关工作。

　　第五条　市人民政府生态环境主管部门对本行政区域内水生态环境保护工作实施统一监督管理。

　　发展改革、水行政、自然资源和规划、林业、财政、住房城乡建设、城市管理(综合行政执法)、交通运输、文化和旅游、公安、卫生健康、农业农村、行政审批服务等部门，依照法律法规的规定，在各自职责范围内对有关水生态环境保护工作实施监督管理。

　　第六条　市、县(市、区)人民政府根据国家、省依法批准的流域水生态环境保护规划和本行政区域实际需要，可以组织编制本行政区域的水生态环境保护规划。

　　第七条　全面实行河湖长制。各级河湖长应当组织开展相关责任水域的水生态环境保护工作，协调和督促有关部门、单位按照各自职责做好入河排污口排查整治、疏浚清淤、保洁绿化、生态修复等工作。

　　河湖长制的具体规定，由市、县(市、区)人民政府制定。

　　第八条　各级人民政府应当将水生态环境保护财政经费纳入预算，引导金融机构加大对水生态环境保护项目的支持力度，鼓励社会资本进入水生态环境保护领域，建立水生态环境保护资金投入和保障机制。

　　第二章　监督管理

　　第九条　排放水污染物，不得超过国家、省制定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量指标。

　　市人民政府根据省人民政府下达的重点水污染物排放总量控制指标和减排指标的要求，制定年度总量控制实施方案，将总量控制指标和削减计划落实到各县(市、区)人民政府。

　　排污单位的重点水污染物排放总量控制指标，由市人民政府生态环境主管部门根据本行政区域重点水污染物总量控制指标、排污单位现有排放量和改善水环境质量的需要核定。排污单位排放水污染物，不得超过核定的重点水污染物排放总量控制指标。

　　第十条　未依法进行生态环境影响评价的建设项目，不得开工建设。

　　建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施应当符合经批准的生态环境影响报告书、生态环境影响报告表的要求，不得擅自拆除或者闲置。

　　建设项目在投入生产或者使用前，建设单位应当按照国家规定，对配套建设的水污染防治设施进行验收。

　　第十一条　市人民政府应当组织有关部门建立跨部门的水生态环境监测数据网络，纳入智慧聊城建设平台，实现信息共享。

　　第十二条　市人民政府生态环境主管部门负责全市水生态环境质量和水污染源的统一监督监测，每年发布本市水生态环境质量状况公报。

　　第十三条　新设、改设、扩大入河排污口，应当按照规定报经有管辖权的生态环境主管部门或者流域生态环境监督管理机构同意。可能影响防洪、供水、堤防安全、河势稳定的入河排污口设置的审批，应当征求有管辖权限的流域管理机构或者水行政部门的意见。

　　在黄河流域河道、湖泊新设、改设或者扩大排污口，应当报经有管辖权的生态环境主管部门或者黄河流域生态环境监督管理机构批准。新设、改设或者扩大可能影响防洪、供水、堤防安全、河势稳定的排污口的，审批时应当征求市、县(市、区)人民政府水行政主管部门或者黄河流域管理机构的意见。

　　生态环境主管部门应当对入河排污口进行排查，建立台账，对排污口的位置、责任主体、排入水体、设置审批、监督管理等情况予以登记。

　　生态环境主管部门应当建立巡查、监测机制，加强对入河排污口的监督检查，及时查处偷排直排、借道排污、私设排污口等违法行为。涉及其他部门职责的，应当及时移交。

　　第十四条　市人民政府应当会同相邻市探索建立流域污染联防联控机制和跨界河流统一预警机制，实现上下游联动协作，共同做好流域和跨界河流污染防治工作。

　　第十五条　禁止建设不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电和其他严重污染水环境的生产项目。

　　第十六条　生态环境主管部门和其他负有水生态环境保护监督管理职责的部门，应当通过生态环境主管部门的网站或者其他便于公众知晓的方式，及时公开下列信息：

　　(一)水生态环境质量;

　　(二)各级河湖长名单;

　　(三)重点水污染物的种类、排放控制和削减情况;

　　(四)排放有毒有害水污染物的单位名单;

　　(五)突发水生态环境污染事件以及应对情况;

　　(六)水生态环境行政许可、行政处罚情况;

　　(七)其他依法应当公开的水生态环境信息。

　　第十七条　任何单位和个人都有保护水生态环境的义务，有权对违法行为进行监督和举报。

　　市人民政府生态环境主管部门应当公布全市统一的举报电话、网络平台、电子邮箱等，明确受理范围和职责，方便公众举报。生态环境主管部门接到举报后，应当在办理期限内处理，处理完毕后及时回复举报人，并对举报人信息予以保密。举报事项经查证属实的，生态环境主管部门应当按照规定对举报人给予奖励。

　　鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠、资助或者志愿服务等形式参与水生态环境保护活动，支持水生态环境保护公益事业。

　　第三章　水污染防治

　　第一节　工业水污染防治

　　第十八条　市、县(市、区)人民政府应当转变经济发展方式，推进循环经济和清洁生产，合理规划工业布局，推动工业企业“退城进园”、转型升级，从源头上加强对工业废水的控制。

　　第十九条　排放工业废水的企业应当采取有效措施，收集产生的全部废水，经处理达标后排放。

　　禁止稀释排放或者以不正常运行污水处理设施等逃避监管的方式偷排工业废水。

　　第二十条　由污水集中处理设施处理工业废水的企业，应当按照国家有关规定对所产生的工业废水进行预处理，达到污水集中处理设施处理工艺要求后方可排放。

　　工业废水排水管线接入城镇污水管网的，应当符合国家标准规范，并在连接点前设置检查井和可关闭的排污控制装置。发现排放废水达不到国家标准规范要求的，排放工业废水的企业应当立即关闭排污控制装置。

　　工业废水排水管线直接接入污水集中处理设施的，污水集中处理设施运营单位应当在工业废水进入污水集中处理设施处设置可关闭的排污控制装置，发现排污超过约定标准的，立即关闭排污控制装置，及时通知排放工业废水的企业，并向本单位主管部门和生态环境部门报告。接到通知和报告的企业、部门应当依法采取相应措施。

　　第二节　城镇水污染防治

　　第二十一条　市、县(市、区)人民政府应当通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排建设城镇污水集中处理设施以及配套管网、污泥无害化处理处置设施，因地制宜推进雨污分流，提高本行政区域城镇污水的收集率和处理率。

　　市、县(市、区)人民政府应当将财政投资建设的城镇污水集中处理设施以及配套管网污泥无害化处理处置设施的运营经费纳入预算，及时足额拨付。鼓励社会资本参与城镇污水集中处理设施以及配套管网的建设和运营。

　　第二十二条　城镇污水集中处理设施的运营单位应当保障设施的正常运行，保证出水水质达到相关排放标准。城镇污水集中处理设施运营单位的主管部门、生态环境主管部门应当对城镇污水集中处理设施的出水水质和水量进行监督检查。

　　城镇污水集中处理设施运营单位不得违反国家规定擅自停止污水集中处理设施运行，偷排偷放未经处理或者处理后不达标的污水。

　　第二十三条　在城镇污水管网覆盖范围内从事宾馆、酒店、餐饮、娱乐、车辆维修清洗和洗衣洗浴等经营活动所产生的污水，应当全部纳入城镇污水管网，由城镇污水集中处理设施进行处理。排放餐饮污水的，应当设置符合标准的隔油和残渣过滤设施，并保证设施正常运行。

　　第二十四条　新建、改建、扩建城乡基础设施、居住小区等建设项目，应当同步规划建设雨水收集利用和污水处理回用设施，并采取雨污分流等措施，减少水污染。

　　第二十五条　城镇污水集中处理设施运营单位和污泥无害化处理处置单位应当无害化安全处理处置污泥，保证处理处置后的污泥无害化符合国家有关标准，对产生的污泥以及处理处置后的污泥流向、用途、用量等进行跟踪、记录，并向生态环境主管部门和市、县(市、区)人民政府城市管理(综合行政执法)部门报告。

　　禁止随意倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧城镇污水处理设施产生的污泥和处理处置后的污泥。

　　对污泥进行资源化利用的，应当保证污泥再利用符合相关标准，不得造成二次污染。

　　第二十六条　城镇规划范围内新建公共排水管网，应当实行雨水、污水分流，同步建设雨水、污水收集管网。

　　对已经建成的合流制排水系统，市、县(市、区)、乡镇人民政府应当制定雨水、污水分流改造计划，逐步进行雨水、污水分流改造。

　　在雨水、污水分流地区，不得将污水排入雨水管网，并防止雨水进入污水管网。

　　第二十七条　易发生内涝的城区、乡镇，应当推进雨污分流工程建设，提高雨水管网收集和排放能力，解决管渠泄洪卡脖问题，发挥道路行洪功能，就近河湖排放，确保流得畅、排得出。

　　城镇内涝防治应当与海绵城市建设相结合，科学合理安排渗、滞、蓄、净、用、排。

　　第三节　农业和农村水污染防治

　　第二十八条　市、县(市、区)、乡镇人民政府应当加强农村环境卫生综合治理，统筹规划、建设农村污水、垃圾处理设施，合理安排资金使用和项目建设。

　　县(市、区)人民政府应当遵循减量化、资源化、无害化原则，选择适宜的生活垃圾处理技术方案，构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的生活垃圾收集处理体系，做好农村生活垃圾的收运处理以及污染防治，防止生活垃圾污染水生态环境。

　　新建农村社区应当实行生活污水集中处理。梯次推动未实行生活污水集中处理的村庄因地制宜治理生活污水，并科学选择农村厕所改造模式，解决农村污水直排问题。

　　市、县(市、区)人民政府应当对农村生活垃圾、生活污水的收集、运输和处置给予财政补助和政策支持。鼓励社会资本投资农村生活垃圾、生活污水集中处理设施建设。

　　第二十九条　推广生物防治病虫害、测土配方施肥等先进的农业生产技术，实施农药、化肥减施工程。推广使用符合环境保护标准的地膜，并加强地膜的集中收集、处理。加强秸秆、尾菜等种植业废弃物的规模化收集处理、资源化利用，禁止将秸秆、尾菜等种植业废弃物抛入水体。

　　第三十条　合理布局水产养殖区域，根据养殖水域生态环境，投放适宜养殖品种，推广生态环保的养殖模式，控制和减少饲料、兽药使用，禁止向公共水域排放污染养殖尾水，防止污染公共水域。

　　第三十一条　规模化畜禽养殖场应当配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，实施雨污分流和粪便污水资源化利用，并保证外排污水达标排放。

　　畜禽散养密集区所在地的县(市、区)、乡镇人民政府应当组织对畜禽粪污进行分户收集、集中处理利用。县(市、区)人民政府组织确定本行政区域的畜禽散养密集区。

　　第四节　水污染事故处置

　　第三十二条　市、县(市、区)人民政府应当制定和完善水污染事故应急预案，明确责任主体、预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。

　　可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急预案，储备应急救援物资，定期进行演练，做好应急准备。

　　第三十三条　企业事业单位发生或者可能发生水污染事故时，应当立即启动应急预案，采取隔离等应急措施，防止水污染物进入水体，通知可能受到影响的单位和居民，并按照管理权限报告市、县(市、区)人民政府或者生态环境主管部门。生态环境主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政府报告，并抄送水行政、应急管理等有关部门。

　　生态环境主管部门应当及时对水污染事故可能影响的区域进行监测，会同相关部门督促造成事故的企业事业单位妥善处理事故造成的水体污染，及时向社会公开水污染事故处理相关情况。

　　第四章　水生态保护

　　第一节　饮用水水源保护

　　第三十四条　市、县(市、区)人民政府应当组织生态环境、水行政、自然资源、卫生健康、住房城乡建设等有关部门，提出饮用水水源保护区划定方案，并报省人民政府批准。

　　第三十五条　市、县(市、区)人民政府应当建设城市应急水源或者备用水源。应急水源或者备用水源应当与常规供水水源保持相对独立，确保水量与水质不会受到相同风险源影响，并且确保能够及时启用。

　　第三十六条　使用东阿岩溶地下水的区域，应当建设第二水源，并逐步建设东阿岩溶地下水、第二水源分别供水系统，节约东阿岩溶地下水资源，确保饮用水安全。

　　第三十七条　县(市、区)人民政府应当采取城镇供水管网延伸或者建设跨乡镇、跨村居连片集中供水工程等方式，在农村发展规模集中供水模式，逐步实现城乡供水一体化。

　　第三十八条　供水单位应当按照法律、法规规定的频次和项目对水源水、出厂水、管网水进行检测，建立检测档案。

　　供水单位主管部门应当支持、督促供水单位建设、完善水质化验室，提高供水单位自我检测能力。

　　第二节　地下水保护

　　第三十九条　市、县(市、区)人民政府应当加强地下水保护，利用雨水、自然融雪、地下径流、河道、渠道、湿地渗透等方式补给地下水。

　　人工回灌补给地下水，应当符合相关的水质标准，不得造成地下水水质恶化。

　　城乡建设应当统筹地下水水源涵养和回补需要，按照海绵城市建设的要求，推广海绵型建筑、道路、广场、公园、绿地等，逐步完善滞渗蓄排等相结合的雨洪水收集利用系统。河流、湖泊整治应当兼顾地下水水源涵养，加强水体自然形态保护和修复。

　　第四十条　市、县(市、区)人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，编制本行政区域地下水超采综合治理方案，明确地下水压采目标和措施并组织实施。

　　因过量开采地下水导致水质恶化、水位严重下降、不宜继续开采的，市、县(市、区)人民政府水行政主管部门应当向有批准权限的机关报告，提出划定地下水限制开采区、禁止开采区的建议，采取限制开采或者禁止开采的措施。

　　第四十一条　市、县(市、区)人民政府水行政主管部门应当会同自然资源和规划、生态环境部门建立完善地下水监测信息共享机制。

　　市、县(市、区)人民政府水行政主管部门负责对地下水实施监测。市、县(市、区)人民政府自然资源和规划主管部门负责监测地下水过量开采引起的地面沉降等地质问题。生态环境主管部门负责对地下水污染进行监管，对地下水监测数据进行分析，发布地下水环境质量和污染防治信息。

　　市、县(市、区)人民政府水行政主管部门应当会同自然资源和规划、生态环境部门，根据地下水的监测情况，及时向本级人民政府提出调整经济结构、产业布局以及其他防止地下水超采、地下水水质恶化的建议。

　　第三节　特殊水体保护

　　第四十二条　本市实行特殊水体保护区制度。特殊水体保护区的划定，由生态环境、水行政、自然资源和规划、文化和旅游、住房城乡建设、农业农村等部门按照各自职责提出划定方案，报有管辖权的市、县(市、区)人民政府批准。

　　市、县(市、区)人民政府应当在特殊水体保护区边界设立明显的地理界标和警示标志。

　　本节所称特殊水体，是指东昌湖、茌平金牛湖、东阿洛神湖、高唐鱼丘湖以及经市人民政府确定的自然保护地水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值，需要实行特殊保护的其他水体。

　　第四十三条　市、县(市、区)人民政府应当按照不低于国家和省的地表水环境质量标准要求，对特殊水体进行保护，并根据水生态环境质量状况和保护需要适时调整适用标准。特殊水体水质适用标准的选定和调整由市、县(市、区)人民政府公布。

　　东昌湖水质适用《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)，按照不低于Ⅳ类水标准进行保护。

　　特殊水体管理单位应当加强对特殊水体水质的监管，确保水质达标。

　　第四十四条　特殊水体保护区内禁止以下行为：

　　(一)新设、改设、扩大排污口;

　　(二)新建、扩建对水体产生污染的建设项目或者改建建设项目增加排污量;

　　(三)建设畜禽养殖场，从事畜禽养殖专业经营活动;

　　(四)以填河(湖)造地、围河(湖)造田等方式侵占和分割水面;

　　(五)行驶无防污设备或者防污设备不符合国家规定的机动船舶;

　　(六)围网、利用网箱养殖吃食性鱼类;

　　(七)洗车、洗衣、涮拖把、清洗宠物以及其他生活物件;

　　(八)其他污染水质的行为。

　　第四十五条　特殊水体水域内机动船舶应当按照国家规定设置集油或者油水分离装置和废弃物收集装置。鼓励使用以电、天然气等清洁能源为动力的船舶。

　　特殊水体水域的码头应当按照国家规定设置污染物处理设施。

　　特殊水体管理单位应当对水面漂浮垃圾、水草、死鱼打捞，船舶污染治理和污染物回收，码头防治污染设施建设和运行等特殊水体保护工作负责。

　　特殊水体管理单位的主管部门应当会同交通运输主管部门建立严格的监管、评估和考核机制，督促相关单位做好特殊水体保护工作。

　　第四十六条　禁止在特殊水体水域内(含水中小岛、绿地)开展餐饮加工经营活动。

　　在水域外加工、水域内经营成品餐饮的，应当确保在水域内无加工行为，并将餐饮垃圾全部收集、外运处理，不得污染水体。

　　在特殊水体周边开展餐饮加工经营活动产生的污水应当全部纳入城镇污水管网。没有城镇污水管网并且不能自行处理达标排放的，不得开展餐饮加工经营活动。

　　本条所称餐饮加工经营活动，是指以加工食品原材料与售卖同时进行的方式开展餐饮经营活动，即加工和经营餐饮的一体化行为。

　　第四十七条　向特殊水体直接排放污水的区域，应当实施旧城区改造或者截污纳管等工程，彻底消除污水直排。

　　第四节　水生态修复

　　第四十八条　市、县(市、区)人民政府应当建立并完善水生态保护补偿机制。

　　落实水生态保护补偿机制应当完善扶持政策，引导和鼓励受益地区和生态保护地区通过自愿协商，采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等方式实施。

　　第四十九条　市、县(市、区)人民政府相关部门应当按照相关规定，组织开展河湖水面、堤岸、绿化带、景观设施的保洁和管护，建立藻类水草控制、打捞长效机制，推广采用种植水生植物、养殖增殖滤食性鱼类等生态措施，实施清淤疏浚工程，加快河湖水系贯通工程建设，增强水体自净能力。

　　第五十条　市、县(市、区)人民政府应当对新建和已建成的人工湿地，明确运营管理主体，并将财政投资的人工湿地运营管理经费纳入预算。

　　人工湿地的运营管理单位应当保证人工湿地的出水水质达到设计标准。

　　第五十一条　市、县(市、区)人民政府应当组织有关部门对自然退化和遭到破坏的湿地进行科学评估，采取栖息地营造、野生生物恢复、水源补充、水体交换、退耕(垦)还湿、污染防治、生物防控等相应措施进行修复。

　　禁止破坏湿地及其生态功能。

　　第五十二条　各级人民政府应当对本行政区域内黑臭水体组织调查和治理，公布黑臭水体清单，制定治理计划，限期消除。

　　对黑臭水体区域，应当制定治理方案，加强污水管网建设，使区域内产生的污水能够全部及时进入城镇污水管网，实行统一收集、集中处理。

　　黑臭水体区域尚未建设城镇污水管网的，产生污水的单位应当自行采取污水收集处理措施或者委托有资质的单位进行收集处理，不得直排污水。

　　已自建污水处理设施的单位应当保证设施正常运行，达标排放，不得停运设施、偷排偷放。

　　第五十三条　市、县(市、区)人民政府相关部门应当按照城镇排水规划的要求，统一建设再生水设施，做到厂网配套，并应当与道路建设和雨水、污水管网建设相协调。市、县(市、区)人民政府水行政主管部门应当将再生水纳入水资源统一配置，合理利用。再生水供水水质应当达到相关利用标准，不得产生二次污染。

　　机关、企业事业单位，住宅小区、宾馆、娱乐场所，城市绿化、道路清洁、洗车洗浴、建筑施工以及生态景观等，应当采用节水技术、设备和设施，并优先使用符合标准要求的再生水。

　　第五章　法律责任

　　第五十四条　违反本条例规定的行为，法律、行政法规和山东省地方性法规已经规定法律责任的，适用其规定。

　　第五十五条　违反本条例第四十四条第五项规定，在特殊水体保护区内行驶无防污设备或者防污设备不符合国家规定的机动船舶的，由市、县(市、区)人民政府交通运输主管部门责令限期改正，处五千元以上五万元以下的罚款;逾期未改正的，责令船舶临时停航。

　　违反本条例第四十四条第七项规定，在特殊水体保护区内洗车、洗衣、涮拖把、清洗宠物以及其他生活物件的，由市、县(市、区)人民政府城市管理(综合行政执法)部门责令停止违法行为，处二百元以上二千元以下的罚款。

　　在水体清洗装贮过油类、有毒有害污染物的车辆或者容器，由生态环境主管部门依照《中华人民共和国生态环境法典》的规定进行处罚。

　　第五十六条　违反本条例第四十九条第一款规定，在特殊水体水域内(含水中小岛、绿地)开展餐饮加工经营活动的，由市、县(市、区)人民政府城市管理(综合行政执法)部门责令改正，可以处二万元以上五万元以下的罚款。

　　第六章　附　　则

　　第五十七条　本条例自2018年5月1日起施行。