2026年连云港市知识产权保护和促进条例最新

　　(2026年8月28日连云港市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过　2026年9月30日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准)

　　目　　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　保　　护

　　第三章　促　　进

　　第四章　服务与管理

　　第五章　法律责任

　　第六章　附　　则

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了加强知识产权全链条保护，激发全社会创新活力，培育和发展新质生产力，推进知识产权强市建设，推动经济社会高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内知识产权创造、运用、保护以及服务、管理等相关活动，适用本条例。

　　本条例所称知识产权，是指权利人依法就作品、发明、实用新型、外观设计、商标、地理标志、商业秘密、集成电路布图设计、植物新品种以及法律规定的其他客体享有的专有权利。

　　第三条　知识产权保护和促进工作应当遵循质量优先、激励创造、有效运用、依法保护、科学管理、优化服务的要求。

　　第四条　市、县(区)人民政府应当加强对知识产权保护和促进工作的领导，将知识产权工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全知识产权工作推进机制和责任落实机制，协调解决重大问题。知识产权保护和促进工作所需经费按照规定列入本级财政预算。

　　第五条　市场监督管理(知识产权)部门负责知识产权保护和促进工作的统筹协调，依法负责专利、商标、地理标志、商业秘密和集成电路布图设计保护和促进工作。版权、文化广电和旅游部门依法负责著作权保护和促进工作。农业农村、自然资源和规划、林业部门负责农产品、植物新品种等知识产权保护和促进工作。市场监督管理(知识产权)、农业农村、文化广电和旅游、自然资源和规划、林业等部门依职责分工查处专利、商标、地理标志、商业秘密、版权、植物新品种等领域的知识产权违法行为。本款规定的部门统称为负有知识产权管理职责的部门。

　　发展改革、教育、科学技术、工业和信息化、公安、司法行政、财政、人力资源和社会保障、商务、卫生健康(中医药)、地方金融管理、数据、海关等部门，按照职责做好知识产权保护和促进工作。

　　市场监督管理(知识产权)部门应当与其他有关部门以及人民法院、人民检察院紧密配合，牵头建立信息通报、要情会商等工作机制。

　　第六条　市、县(区)人民政府及其有关部门应当充分利用“一带一路”强支点、中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区、连云港石化产业基地、国家海洋经济发展示范区等平台，加强区域合作和融合发展，在知识产权与科技创新、产业创新深度融合和知识产权综合管理服务等方面开展先行先试。

　　本市加强与长三角等区域的知识产权保护工作区域协同协作;推动与“一带一路”沿线国家和地区、国际组织合作交流，提升知识产权保护和促进工作国际化水平。

　　鼓励和支持企业、高等学校、科研院所、知识产权服务机构、社会组织等依法开展知识产权国际交流与合作。

　　第七条　市、县(区)人民政府及其有关部门应当结合世界知识产权日、中国品牌日等开展知识产权宣传教育，提升全社会知识产权保护和促进意识。

　　鼓励和支持建设知识产权文化宣传教育基地，组织开展重大知识产权事件和典型案例宣传活动，弘扬尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化。

　　鼓励新闻媒体和社会各界通过多种形式开展知识产权公益宣传和社会监督。

　　对在知识产权保护和促进工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家、省有关规定给予表彰、奖励。

　　第二章　保　　护

　　第八条　市、县(区)人民政府应当综合运用法律、行政、经济、技术等措施，建立行政保护与司法保护、政府监管与行业自律、企业自治与社会监督相结合的知识产权保护体系。

　　第九条　市、县(区)人民政府及其有关部门应当加强知识产权执法队伍建设，提升执法专业化、规范化水平。负有知识产权管理职责的部门应当健全执法协同联动机制，完善信息共享、线索通报、案件移送等制度，加强跨部门、跨层级、跨区域执法协作。

　　负有知识产权管理职责的部门应当会同有关部门加强信息技术创新与运用，通过源头追溯、在线识别、实时监测等技术手段，利用大数据、人工智能、区块链、机密计算等现代信息技术，在证据存证、线索排查、侵权判定、产品及作品溯源等方面提升知识产权保护效能。

　　第十条　市场监督管理(知识产权)部门依法受理专利侵权纠纷当事人的请求并作出行政裁决。

　　对基本事实清楚、证据确凿、权利义务关系明确的简单专利侵权纠纷行政裁决案件，可以依法简化处理程序，提升行政裁决案件办理效率。

　　市市场监督管理(知识产权)部门可以依法委托具有管理公共事务职能的组织开展专利侵权纠纷行政裁决。

　　第十一条　鼓励知识产权权利人依法将专利权、商标专用权、著作权、与著作权有关的权利等知识产权进行海关备案，防范和制止侵权货物进出口。

　　海关应当加强进出口环节知识产权保护，建立健全与负有知识产权管理职责部门的执法协作机制，统筹进出口双向监管，依法打击进出口侵犯知识产权违法行为。

　　第十二条　人民法院、人民检察院、公安机关应当建立健全知识产权司法保护协作联动机制，依法惩治知识产权违法犯罪行为，保护知识产权权利人的合法权利。

　　第十三条　负有知识产权管理职责的部门应当与人民法院、人民检察院、公安机关建立健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制，加强信息共享、线索通报、案件移送、案件协作、案例发布等协同工作。

　　支持连云港市知识产权保护中心建立行政机关、司法机关、仲裁机构、调解组织和公证机构等共同参与的知识产权一站式协同保护平台，加强知识产权行政执法、纠纷调解、司法确认、法律服务等工作的衔接和联动。

　　第十四条　负有知识产权管理职责的部门与人民法院、人民检察院、公安机关按照有关规定落实技术调查员制度，建立相应保障机制。

　　技术调查员负责为专业技术性较强的知识产权案件中技术事实和专业问题的调查、分析、判断提供技术协助。技术调查员应当保守知悉的涉案信息秘密，独立、客观、中立、公正出具技术调查意见，与案件有利害关系的，应当回避。

　　第十五条　鼓励负有知识产权管理职责的部门、行业组织与仲裁机构建立健全协作机制，鼓励当事人在合同中约定仲裁条款或者达成仲裁协议，推动选择仲裁方式依法化解知识产权纠纷。

　　支持仲裁机构加强知识产权仲裁专业化建设，提升知识产权纠纷仲裁能力。

　　第十六条　完善知识产权纠纷多元化解决机制，引导当事人通过侵权警告、和解、调解等方式化解纠纷。

　　知识产权权利人可以通过侵权警告的方式维护自身权利，发出侵权警告应当尽到谨慎注意义务。

　　推进知识产权纠纷调解组织、知识产权维权援助机构、行业协会商会等发挥纠纷化解功能。

　　行政机关、人民调解组织、行业调解组织或者其他依法设立的调解组织调解达成具有民事合同性质协议的，当事人可以依法向人民法院申请司法确认。

　　第十七条　市、县(区)人民政府及其有关部门应当加强知识产权维权援助体系建设，鼓励市场主体设立知识产权保护维权互助机制。

　　鼓励和支持市场主体、行业组织开展海外知识产权维权。

　　第十八条　市、县(区)人民政府及其有关部门应当加强对版权侵权违法行为的监管，制定适应网络环境和数字经济发展的版权保护机制。

　　版权部门应当根据国家有关部门发布的版权预警重点保护名单，对主要网络服务商发出版权预警提示，加强对侵权行为的监测。文化广电和旅游部门及其他负有版权执法职责的部门应当依法查处未经授权通过信息网络非法传播版权保护预警重点作品的行为。

　　第十九条　市场监督管理(知识产权)部门应当会同有关部门建立健全商标保护制度，加强对享有较高知名度、具有较大市场影响力和容易被侵权、假冒的注册商标的保护。

　　第二十条　市场监督管理(知识产权)部门应当健全行政监管机制，加强地理标志行政保护和专用标志使用监管，结合地理标志产品区域性、季节性特点，组织开展地理标志保护行动，依法查处侵犯地理标志产品、名称和专用标志使用权的违法行为。

　　地理标志管理主体不得通过制定、发布含排除、限制竞争内容的章程、规则、决定、通知、标准等实施垄断行为。

　　第二十一条　市场监督管理(知识产权)部门会同有关部门，推进企业商业秘密保护的体系化建设，加强对技术密集型、创新型等企业的商业秘密保护指导，推动设立商业秘密维权联系点，培育标杆示范企业。

　　权利人认为其商业秘密受到侵害，向市场监督管理(知识产权)部门举报侵权行为时，依法提供初步证据，证明其已经对所主张的商业秘密采取保密措施，且合理表明其商业秘密被侵犯的，市场监督管理部门应当受理并依法核查。

　　第二十二条　市场监督管理(知识产权)部门应当会同有关部门，对依法依规获取、经一定规则或者算法加工处理、具有实用价值和智力成果属性的数据集合予以保护，推进数据相关知识产权在许可交易、资产入表、质押融资等领域的运用。

　　数据处理者应当合规开展数据处理活动，依法保障数据安全，不得危害国家安全、损害公共利益，不得侵犯他人商业秘密、个人信息等合法权益。

　　鼓励第三方专业服务机构提供数据相关知识产权存证、公证、评价、评估、鉴定等服务，为市场主体提供数据知识产权登记、运用与保护的专业支撑。

　　第二十三条　市、县(区)人民政府及其有关部门应当加强网络文学、网络视听、数字艺术、网络游戏、计算机软件等数字内容领域知识产权保护，健全新业态知识产权快速维权、纠纷调解、维权援助机制，优化作品登记、侵权投诉、争议调处等公共服务，依法保障创作者的署名权、获酬权等合法知识产权权益。

　　网络服务提供者应当遵循公平、诚信原则，完善平台知识产权保护规则与管理体系，不得利用服务协议、交易规则或者技术优势，强制创作者实施不合理的知识产权转让、许可，不得侵害或者非法剥夺创作者合法知识产权权益。

　　第二十四条　在本市提供人工智能生成内容服务的市场主体应当规范开展模型训练、数据处理活动，使用具有合法来源的数据和基础模型，防范训练数据侵害他人知识产权;向用户提供人工智能生成内容的，应当按照国家和省有关规定作出标识，提示相关内容由人工智能生成。

　　负有知识产权管理职责的部门应当会同有关部门，面向辖区内市场主体开展人工智能场景知识产权规范指引，引导市场主体建立风险防控机制。

　　第二十五条　市场监督管理(知识产权)部门应当会同有关部门，加强直播电商领域知识产权保护监督检查，运用技术手段提升监管效能，建立网络平台知识产权侵权智能监测体系，对接电商平台治理规则，构建侵权线索发现、电子证据固定、行为研判、投诉移送的快速处置机制，制定相关保护指引，依法查处侵权违法行为。

　　直播电商平台经营者应当建立健全知识产权保护管理制度，加强知识产权监测，完善侵权投诉快速处理机制，及时化解知识产权纠纷。直播电商从业者不得销售、展示、宣传侵权商品或服务等，不得伪造、变造知识产权证明文件。

　　第二十六条　在本市举办的国际性、全国性、区域性重大体育赛事、文艺演出、展览展销等大型活动，对其活动名称、吉祥物、会徽等专有标志依法予以保护。

　　未经权利人许可，任何单位和个人不得以商业目的，在商品、商品包装、广告宣传、商业展览及其他商业活动中使用与上述标志相同或者近似的标识;不得实施足以引人误认为其与该活动存在赞助、支持、合作等特定联系的混淆行为。

　　活动主办方、承办方以及场馆场地提供者应当建立知识产权保护管理制度，核查参展经营者、场地承租主体、合作方相关知识产权授权证明;发现涉嫌侵犯知识产权行为的，应当及时采取制止措施，并向市场监督管理(知识产权)部门报告。

　　广告经营者、广告发布者承接、设计、制作、发布涉及上述活动专有标志的广告，应当依法查验权利人许可证明文件，核对授权使用的范围、方式和期限。

　　第二十七条　市市场监督管理(知识产权)部门应当会同商务、司法行政等部门，建立健全海外知识产权风险预警和纠纷应对指导及维权援助机制，加强知识产权国际服务平台建设，及时发布海外知识产权风险预警提示信息，协助企业对接海外知识产权服务资源。

　　支持企业拓展国际市场，提前布局海外知识产权，提升国际竞争力;增强企业积极应对海外知识产权纠纷、主动开展海外维权意识。

　　第三章　促　　进

　　第二十八条　市、县(区)人民政府应当推动建立市场主导、政府引导、社会参与、产学研用服相结合的创新机制，提升知识产权高质量创造能力，促进知识产权高效运用。

　　第二十九条　支持企业、高等学校、科研院所、知识产权服务机构等共建高价值专利培育平台;围绕绿色石化、生物医药、新材料、新能源等先进制造业集群，以及海洋经济、港口物流、低空经济等特色新兴产业，培育专利密集型产品，打造专利密集型企业，提升专利集聚发展效能。支持产业龙头企业、行业协会等依托核心专利组建产业知识产权联盟，推动技术共用、风险共担、利益共享。

　　支持连云港市知识产权保护中心按照国家和省有关规定，为生物医药、智能制造、人工智能等产业提供专利快速预审服务，支撑战略性新兴产业高质量发展。

　　第三十条　市、县(区)人民政府以及版权主管部门应当采取激励措施，鼓励和支持优秀作品创作、传播和交易，推进网络视听、数字出版等新兴领域的版权运用。

　　鼓励和支持创作开发具有本地区特色的作品及其衍生产品，对体现中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的文艺作品和非物质文化遗产开发产品的知识产权保护按照有关规定纳入市、县(区)文化发展支持项目，引导和支持相关主体利用知识产权制度实现传统文化的传承和创新发展。

　　鼓励版权服务机构建设版权服务平台，开展版权资产管理和运营，推动版权业态融合。

　　鼓励、支持自然人、法人和非法人组织依法办理作品登记。

　　第三十一条　市、县(区)人民政府及其有关部门应当加强商标品牌建设，立足本市临港产业、海洋特色资源优势，建立健全产业集群品牌培育机制。围绕产业聚集区、特色产业园区设立商标品牌指导站，支持相关组织申请注册集体商标、证明商标，培育企业品牌、产业集群品牌和区域品牌;深化“连农连天下”等区域公用品牌建设，整合特色产业资源，提升品牌知名度和市场竞争力;鼓励企业加强商标品牌海外布局，推动本市特色品牌走向国际，培育国际知名品牌，助力本市特色产业高质量发展。

　　第三十二条　市、县(区)人民政府及其有关部门应当结合本地资源禀赋，建立优质地理标志培育机制，建设地理标志重点保护资源库，支持东海水晶、赣榆梭子蟹、连云港紫菜、汤沟白酒、灌云豆丹等地理标志产业链延伸和新业态发展。

　　鼓励和支持地理标志产品集群发展，推动地理标志与特色产业、乡村振兴、历史文化传承有机融合。

　　第三十三条　市、县(区)人民政府及其有关部门应当鼓励和支持植物新品种选育、种质资源保育和育种材料创制，支持育成品种、自育亲本、实质性派生品种和具有特异性状的育种材料等申请植物新品种权，促进植物新品种转化与推广。

　　第三十四条　文化广电和旅游部门应当会同相关部门，结合本地非物质文化资源禀赋，实行差异化、分类保护，推动非物质文化遗产与文化旅游产业深度融合，打造东海水晶雕刻、海州五大宫调、连云港贝雕、汤沟白酒、灌云豆丹等本土非物质文化遗产品牌，促进非物质文化遗产活态传承与合理开发利用。

　　商务、文化广电和旅游、市场监督管理(知识产权)等部门应当协同推进老字号保护、传承与创新发展，支持符合条件的老字号传统技艺、工艺申报非物质文化遗产代表性项目，加强老字号认定和管理，建立老字号名录管理机制。

　　文化广电和旅游、市场监督管理(知识产权)等部门应当支持、引导非物质文化遗产传承主体、老字号企业，通过商标注册、专利申请、著作权作品登记、地理标志申请、商业秘密保护等方式维护合法权益，促进非物质文化遗产资源、老字号品牌及其传统技艺活态传承与创新转化。

　　第三十五条　市、县(区)人民政府及其有关部门应当支持高等学校、科研院所建立专业化知识产权转移转化机构，健全专利筛选评价、供需对接、推广应用及跟踪服务机制，鼓励开展专利开放许可。

　　支持中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区优化信息发布、交易撮合、登记结算、价值评估等服务，支持市场主体通过知识产权交叉许可等方式开展国际合作，推动知识产权高效流转与转化运用。

　　第三十六条　市、县(区)人民政府及其有关部门应当建立政府、银行、保险、担保多方联动机制。推动社会资本参与知识产权运用转化项目的投资、融资等活动。

　　鼓励和支持金融机构按照国家、省相关规定创新知识产权金融服务模式，探索地理标志、数据知识产权等新领域质押融资等金融服务模式，健全知识产权融资风险分担和补偿机制。

　　第三十七条　支持医药产业创新发展，落实国家药品专利权期限补偿、药品专利纠纷早期解决机制等制度。

　　市场监督管理(知识产权)部门应当为企业办理药品专利权期限补偿、化解药品专利纠纷提供政策咨询、业务指导等公共服务。

　　第四章　服务与管理

　　第三十八条　市、县(区)人民政府应当健全覆盖知识产权保护、创造、运用、管理和服务全链条的公共服务体系，优化公共服务网点布局，推进公共服务资源统筹配置和精准供给。

　　市市场监督管理(知识产权)部门应当会同有关部门制定并动态调整知识产权公共服务事项清单，明确服务内容、服务标准和服务方式，提升公共服务规范化、标准化水平。

　　市市场监督管理(知识产权)部门应当会同有关部门加强知识产权公共服务平台建设和专题数据库建设，实现县(区)级知识产权公共服务网点全覆盖。

　　第三十九条　市、县(区)人民政府应当围绕产业发展需求，支持知识产权代理、运营、评估等服务机构专业化、规范化、品牌化发展，提升服务能力与质量。

　　鼓励社会资本依法设立专业化知识产权运营机构，开展知识产权收储、运营、投融资等服务，促进知识产权价值实现与资产化运用。

　　第四十条　支持连云港市知识产权保护中心建设，积极争取国家和省相关专业机构支持。市场监督管理(知识产权)部门依托国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心、连云港市知识产权保护中心等专业机构，开展知识产权维权援助、专利运用分析、专利预审、快速协同保护等工作，在本市重点创新主体设立知识产权精准服务工作站，提供技术研发支撑、专利、维权保护等全链条服务。

　　第四十一条　市、县(区)人民政府及其有关部门应当建立健全知识产权人才培养、引进和评价激励机制，健全人才引进相关奖励和便利政策，推动知识产权人才与本市重点产业、创新主体精准对接。

　　第四十二条　市、县(区)人民政府及其有关部门应当指导企业将核心技术成果通过专利布局与标准制定协同推进，支持知识产权权利人将具有自主知识产权的创新成果转化为标准。

　　鼓励和支持企业、高等学校、科研院所建立健全知识产权管理制度，实施企业知识产权管理等国家标准，将知识产权管理融入科研管理、成果转化和内部治理体系，提升知识产权运用效率和风险防控能力。

　　第四十三条　对可能存在知识产权风险的重大产业规划以及利用财政性资金投资的重大经济科技项目，发展改革、工业和信息化、科学技术、商务、国有资产管理等部门按照国家和省有关规定组织开展知识产权分析评议，防范知识产权风险。

　　第四十四条　参加政府投资项目、政府采购和招标投标、表彰奖励评选等涉及知识产权活动，应当向负责该事项的主管部门提交不侵犯他人知识产权的书面承诺，并在签订协议时约定违背承诺的责任。

　　第五章　法律责任

　　第四十五条　对违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第四十六条　负有知识产权管理职责的部门及其工作人员在知识产权保护和促进工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十七条　在推动知识产权保护和促进改革创新中出现失误，但符合国家确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，未牟取不正当利益，未恶意串通损害国家利益、社会公共利益的，对有关单位和个人不作负面评价，免除相关责任或者从轻、减轻处理。

　　第六章　附　　则

　　第四十八条　本条例自2026年11月1日起施行。