2026年苏州市阳澄湖水源水质保护条例最新

　　(1995年12月26日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过　1996年4月12日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准　2006年12月31日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第一次修订　2007年1月16日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准　根据2011年12月29日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过并经2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正　根据2017年12月25日苏州市第十六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过并经2018年1月24日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市公共汽车客运管理条例〉等八件地方性法规和废止〈苏州市渔业管理条例〉的决定》第二次修正　根据2018年10月25日苏州市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过并经2018年11月23日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市禁止猎捕陆生野生动物条例〉等五件地方性法规和废止〈苏州市航道管理条例〉的决定》第三次修正　2026年9月1日苏州市第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第二次修订　2026年9月30日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准)

　　目　　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　保护区的划定

　　第三章　保护职责

　　第四章　水源保护和污染防治

　　第五章　法律责任

　　第六章　附　　则

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了保护阳澄湖水源水质，防治水污染，改善水生态环境，保障饮用水水源安全、公众健康和生态环境权益，推动绿色低碳发展，根据《中华人民共和国生态环境法典》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　阳澄湖水源水质保护区(以下简称保护区)范围内的饮用水水源保护和水污染防治，适用本条例。

　　第三条　阳澄湖水源水质保护坚持预防为主、系统治理、生态优先、科学规划、绿色发展的原则。

　　第四条　市和常熟市、昆山市、相城区、姑苏区人民政府以及苏州工业园区管理委员会应当将阳澄湖水源水质保护工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹推进阳澄湖水源水质保护工作，提高水污染防治水平，改善阳澄湖水生态环境质量。

　　市人民政府应当组织编制阳澄湖保护区控制性规划，常熟市、昆山市、相城区、姑苏区人民政府以及苏州工业园区管理委员会(以下简称相关政府)应当落实阳澄湖保护区控制性规划，按照职责做好阳澄湖水源水质保护工作。

　　第五条　市人民政府应当依托生态环境保护工作协调联动机制，制定阳澄湖水源水质保护计划，协调解决水源水质保护工作中的重大事项，组织、协调、督促相关政府和有关部门依法履行水资源保护、水污染防治、水生态环境治理、水生态修复等阳澄湖水源水质保护工作职责。

　　第六条　市生态环境主管部门在职责范围内对阳澄湖水源水质保护实施统一监督管理。

　　发展和改革、工业和信息化、自然资源和规划、住房和城乡建设、林业、交通运输、水务、农业农村、卫生健康、市场监督管理等部门在各自职责范围内对阳澄湖水源水质保护工作实施监督管理。

　　第七条　市人民政府、相关政府和有关部门应当依法有序推进人工智能等技术在监测预警、污染溯源、蓝藻防控、生态修复等领域中的应用，提高阳澄湖水源水质保护的科学技术水平。

　　第八条　任何单位和个人都有保护阳澄湖生态环境的义务。

　　公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染阳澄湖水源水质、破坏生态等行为的，有权举报。

　　第二章　保护区的划定

　　第九条　保护区划分为一级、二级、三级保护区，并设置相应标志。

　　保护区示意图由市人民政府依据本条例规定编制并向社会公布。

　　第十条　一级保护区：以阳澄湖集中式供水取水口为中心、半径五百米范围内的水域和陆域;傀儡湖、野尤泾水域以及傀儡湖沿岸至顺堤河外侧范围内的水域和陆域。

　　第十一条　二级保护区：阳澄湖、傀儡湖以及沿岸纵深一千米的水域和陆域;上述范围内已划为一级保护区的除外。

　　第十二条　三级保护区：西至元和塘，东至张家港河(自张家港河与元和塘交接处往张家港河至昆山西仓基河与娄江交接处止)，南到娄江(自市区外城河齐门始，经娄门沿娄江至昆山西仓基河与娄江交接处止)，上述水域及其所围绕的三角地区已划为一、二级保护区的除外;市区外城河齐门至糖坊湾桥向南纵深二千米以及自娄门沿娄江至昆山西仓基河止向南纵深五百米范围内的水域和陆域;张家港河(下浜至西湖泾桥段)、张家港河下浜处折向厍浜至沙家浜镇小河与尤泾塘所包围的水域和陆域。

　　第三章　保护职责

　　第十三条　相关政府履行下列职责：

　　(一)明确相应的保护机构，具体负责阳澄湖水源水质保护工作;

　　(二)组织实施阳澄湖水源水质保护计划;

　　(三)采取有效措施，优化产业结构，发展绿色经济;

　　(四)严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，实现水质控制目标;

　　(五)加强阳澄湖水源水质保护基础设施建设;

　　(六)组织开展集中式供水水源地达标建设管理以及蓝藻打捞、水草管护;

　　(七)法律、法规规定的其他职责。

　　相关政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会和市人民政府报告保护工作情况。

　　第十四条　市生态环境主管部门履行下列职责：

　　(一)制定阳澄湖水质控制目标，对保护区内污染源实施重点污染物排放总量控制;

　　(二)依法审批建设项目生态环境影响报告书、生态环境影响报告表;

　　(三)依法负责保护区内排污口设置审批、登记和监督管理;

　　(四)依法查处排放、倾倒、处置工业废水或者危险废物等违法行为;

　　(五)开展湖体和主要入湖河道水质监测、重点污染源监督性监测、养殖尾水排放监测，完善水质自动监测系统;

　　(六)开展阳澄湖蓝藻监测预警，研究富营养化治理等措施对策;

　　(七)法律、法规规定的其他职责。

　　第十五条　市自然资源和规划部门履行下列职责：

　　(一)按照国土空间规划，对保护区内自然资源开发和利用，以及国土空间开发保护工作实施监督管理;

　　(二)依据阳澄湖保护区控制性规划，对一、二级保护区内的建设项目依法进行统一规划管理;

　　(三)组织实施保护区内有关国土空间重要生态系统保护和修复重大工程;

　　(四)法律、法规规定的其他职责。

　　第十六条　市水务部门履行下列职责：

　　(一)实施保护区内的取水许可;

　　(二)参与建设项目生态环境影响报告书、生态环境影响报告表的水环境影响论证;

　　(三)编制阳澄湖岸线利用和保护规划，监督岸线开发利用，督促、指导生态岸线建设;

　　(四)制定水量分配调度方案和区域调水方案，调度沿江水闸的引排运行，保障阳澄湖湖体生态和饮用水水源地水量供给;

　　(五)负责饮用水供水水质情况监测，与市生态环境主管部门共享主要入湖河道流量、湖体水位等水文数据监测信息;

　　(六)负责指导保护区内城镇、农村生活污水收集和处理等基础设施规划、建设和运行;

　　(七)组织指导蓝藻的巡查、打捞和处置工作;

　　(八)指导水环境治理和水生态修复工作;

　　(九)制定供水突发事件应急预案;

　　(十)依法查处擅自圈围水域、改变堤坝功能、利用滩地等违法行为;

　　(十一)法律、法规规定的其他职责。

　　第十七条　市农业农村部门履行下列职责：

　　(一)依法确定种植、养殖规模，指导农业生产经营者科学种植、养殖，科学合理安全使用农业投入品，指导农业固体废物回收利用体系建设;

　　(二)开展水产养殖尾水治理，确保尾水达标排放;

　　(三)监督管理阳澄湖围栏围网养殖规模和范围以及取得行政许可的渔业养殖活动，定期巡查养殖投入品;

　　(四)查处保护区内非法捕捞和违法养殖行为;

　　(五)开展阳澄湖鱼类资源调查和评估，科学调控鱼类种群;

　　(六)法律、法规规定的其他职责。

　　第十八条　发展和改革部门会同其他有关部门负责推进生产力布局、产业结构的调整和优化，合理开发和利用资源，促进生态环境保护和修复。

　　工业和信息化部门负责推进产业结构调整，督促、指导能耗超限企业开展清洁生产，淘汰落后工艺、装备，促进保护区绿色发展。

　　市住房和城乡建设部门依法负责监督、指导、管理保护区内城乡房屋建筑和市政基础设施建设活动。

　　林业部门负责保护区内湿地资源的监督管理。

　　市交通运输部门负责制定和实施保护区内航道清淤计划。

　　交通运输、农业农村部门应当加强对船舶污染防治的监督检查，依法查处船舶污染行为，防止船舶污染水体。

　　市卫生健康部门负责监督管理保护区内医疗机构医疗废物处置。

　　市场监督管理部门负责依法查处保护区内市场监督管理领域违法经营行为。

　　第十九条　相关政府和有关部门应当按照规定合理确定执法检查比例和频次，完善跨领域、跨层级、跨部门的联合检查工作机制，防止多头检查、重复检查。

　　第四章　水源保护和污染防治

　　第二十条　阳澄湖水源水质保护应当优先保护饮用水水源、保障饮用水安全。保护区内属于饮用水水源一级、二级保护区和准保护区的，应当遵守饮用水水源保护相关法律、法规的规定。

　　第二十一条　保护区内的水质应当执行国家标准和省有关规定。

　　排放水污染物应当符合有关法律、法规、规章的要求，不得超过国家和省规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

　　第二十二条　三级保护区内禁止下列行为：

　　(一)建设化工、制革、制药、造纸、电镀(含线路板蚀刻)、印染、酿造、冶炼、石油炼制、化学品贮存和危险废物贮存、处置、利用项目;

　　(二)在距离二级保护区一千米内增设排污口;

　　(三)在保护区内水体中清洗装贮油类或者有毒有害污染物的车辆、容器、船舶和非道路移动机械;

　　(四)法律、法规禁止的其他行为。

　　第二十三条　在二级保护区内除禁止第二十二条规定的行为外，还禁止下列行为：

　　(一)在集中式饮用水水源保护区内设置鱼簖，进行围网、网栏、网箱养殖;

　　(二)新建、改建、扩建向水体排放水污染物的工业建设项目;

　　(三)新建、扩建高尔夫球场和水上游乐等开发项目，以及设置水上餐饮经营设施;

　　(四)新建、扩建向保护区内直接或者间接排放水污染物的旅游度假、房地产开发和餐饮业项目;

　　(五)增设排污口;

　　(六)航运剧毒化学品以及按照规定禁止航运的其他危险化学品;

　　(七)设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头以及有毒有害化学品仓库和堆栈;

　　(八)排放屠宰和饲养畜禽污水、未经消毒处理的含病原体的污水，倾倒、填埋危险废物、放射性废物以及其他依法认定的有毒有害废弃物，设置危险废物贮存、处置、利用项目;

　　(九)规模化畜禽养殖;

　　(十)扩大湖体围栏围网养殖面积或者规模;

　　(十一)湖区围网养殖中使用畜禽动物内脏以及冰鲜(冻)海鱼等限制使用的物质投喂;

　　(十二)破坏饮用水水源涵养林、护岸林、湿地以及与饮用水水源保护相关的植被;

　　(十三)法律、法规禁止的其他行为。

　　新建、扩建向二级保护区外集中污水处理设施排放污水的旅游度假、房地产开发和餐饮业项目的，按照阳澄湖保护区控制性规划的规定执行。

　　二级保护区内属于饮用水水源二级保护区的，禁止设置排污口，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。

　　第二十四条　在一级保护区内除禁止第二十二条、第二十三条规定的行为外，还禁止下列行为：

　　(一)新建、改建、扩建与取水设施以及保护水源无关的一切建设项目;

　　(二)设置排污口;

　　(三)在滩地、堤坡种植农作物;

　　(四)航行、停靠船舶、排筏，执行公务的除外;

　　(五)放养畜禽，设置鱼罾、鱼簖或者以其他方式从事渔业捕捞，进行围网、网栏和网箱养殖等渔业活动;

　　(六)旅游、游泳、垂钓以及其他可能污染饮用水水体的活动;

　　(七)法律、法规禁止的其他行为。

　　第二十五条　鼓励、支持因地制宜采取增殖放流等措施，养护水生生物资源，修复、改善渔业水域生态环境。

　　禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏阳澄湖渔业资源和渔业水域生态环境的方法进行捕捞。

　　第二十六条　禁止将保护区内的土地、建筑物、构筑物以及其他设施出租给单位或者个人，从事违反本条例的开发建设、生产经营或者其他活动。

　　第二十七条　相关政府和相关镇人民政府、街道办事处应当按照阳澄湖保护区控制性规划的要求，完善工业废水、生活污水、生活垃圾集中处理设施，将所有单位和居民的生产、生活污水纳入污水处理系统。

　　第二十八条　保护区内直接或者间接向水体排放水污染物的单位，应当遵守下列规定：

　　(一)按照国家规定制定突发生态环境事件应急预案，报生态环境等有关部门备案;

　　(二)建立、健全污染防治责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任，接受有关部门的监督检查;

　　(三)当发生事故或者其他突发生态环境事件，造成或者可能造成水体污染的，应当立即启动突发生态环境事件应急预案，采取隔离等应急措施，防止或者消除污染，并按照有关规定报告市人民政府、相关政府或者生态环境主管部门;

　　(四)改建、扩建项目应当削减污染物排放量，污染防治设施处理能力不得低于相应生产系统的污染物产生量;

　　(五)法律、法规规定的其他要求。

　　第二十九条　保护区内的池塘养殖尾水排放执行国家、省有关标准。

　　建立和实行规模以上池塘养殖尾水排放、清塘污泥备案制度。

　　第三十条　市人民政府、相关政府应当构建稳定的生态保护补偿资金投入机制，落实生态保护补偿资金，确保其用于生态保护补偿。

　　第三十一条　相关政府根据阳澄湖水源水质保护的需要，在保护区内采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，提升保护区生态系统多样性、稳定性、持续性，维护保护区生态安全。

　　保护区内应当加强水生态修复，恢复和管护水生植被，保护对水生态有益的水生生物和底栖生物，建设水生态工程，维护水生态平衡。

　　第三十二条　市人民政府、相关政府应当组织生态环境、水务、卫生健康等部门至少每季度向社会公开一次阳澄湖水源地的饮用水安全状况信息。

　　第五章　法律责任

　　第三十三条　对违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第三十四条　违反本条例第二十二条第三项规定，在保护区内水体中清洗装贮油类或者有毒有害污染物的非道路移动机械的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上二十万元以下罚款，可以责令采取限制生产、停产整治等措施;拒不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

　　第三十五条　国家机关及其工作人员在阳澄湖水源水质保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　　则

　　第三十六条　本条例自2026年12月1日起施行。