医闹现象的滋生,有着多方面的复杂因素。部分是由于患者及其家属对医疗结果不满,从而通过极端方式宣泄情绪;还有一些源于对医疗行业存在误解和偏见。更有甚者,个别不法分子借此机会敲诈勒索,妄图谋取不正当利益。医闹行为不仅严重干扰了医疗机构的正常运转,致使医疗工作无法顺利开展,威胁到其他患者接受及时治疗的权利,还对医务人员的人身安全构成了极大的威胁,极大地伤害了他们的工作积极性,破坏了整个医疗行业的秩序和形象。
一、处理医闹的法律依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》
扰乱秩序处罚:根据该法第二十三条第一款,若出现扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、医疗、教学不能正常进行,尚未造成严重损失的行为,可处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。例如,在医疗机构内大吵大闹、拉横幅、围堵医院大门等行为,只要尚未造成严重损失,就适用于此处罚规定。
其他相关行为处罚:该法第四十二条规定,写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的;公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;捏造事实诬告陷害他人,企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的;对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的;多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活的;偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。有这些行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。
《中华人民共和国刑法》
对于严重扰乱医疗秩序、危害医务人员人身安全的行为,要追究刑事责任。其中,《刑法》第二百九十条第一款规定了聚众扰乱社会秩序罪,聚众扰乱社会秩序,情节严重,致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行,造成严重损失的,对首要分子,处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。比如,组织多人在医院长时间打砸、围攻医务人员,导致医院无法正常开展医疗活动,造成重大经济损失的,就构成此罪。
二、应对医闹问题的多方面举措
医疗机构层面
医疗机构应把加强内部管理、提高医疗服务质量作为首要任务。建立健全医疗质量管理体系,加强对医务人员的专业培训和职业道德教育,提高医疗技术水平和服务态度,尽可能减少医疗纠纷的发生。同时,要完善内部的纠纷处理机制,当出现医疗纠纷时,能够迅速、公正地进行调查和处理,及时与患者及其家属沟通,争取在内部解决问题,避免矛盾激化。
政府层面
政府要加大对医疗行业的投入,改善医疗基础设施和条件,提高医疗资源的供给能力。进一步完善医疗纠纷调解机制,建立专门的医疗纠纷调解机构,配备专业的调解人员,为患者提供便捷、高效、公正的维权途径。通过调解机构的介入,能够在法律框架内妥善解决医疗纠纷,避免事态升级为医闹事件。
社会层面
社会各界要共同营造尊医重卫的良好氛围。媒体在报道医疗事件时,应秉持客观公正的原则,全面、准确地报道事件的真相,避免片面夸大或歪曲事实,误导公众。患者及其家属在遇到医疗问题时,要保持理性,通过合法、合理的途径表达诉求,依法维护自身权益。医务人员也应增强自我保护意识,学习相关法律法规,在面对医闹行为时,能够依法维护自己的合法权益。
一、处理步骤
1. 现场控制与报警
立即响应:医疗机构安保人员或值班人员发现医闹迹象(如聚集闹事、辱骂医护、打砸物品等),应第一时间前往现场,尝试沟通并稳定局面,避免冲突升级。
报警求助:若沟通无效或医闹行为已涉及违法(如暴力行为、严重扰乱秩序),需立即拨打 110 报警,说明具体地点、人数、行为性质(如打砸、威胁等),请求警方介入。
2. 固定证据与信息记录
收集证据:利用监控设备、手机等记录医闹现场视频、音频,保存闹事者的言行、打砸物品的损坏情况等;收集医护人员、目击者的证言,留存相关物证(如被损毁的医疗设备、文件等)。
登记信息:记录闹事者的姓名、联系方式、身份信息(如身份证、户口本等),便于后续追溯和处理。
3. 依法沟通与协商
启动调解机制:医疗机构可指派专人(如医患关系办公室人员)与患者家属沟通,了解诉求,引导其通过合法途径(如医疗纠纷调解委员会、法律诉讼等)解决争议,避免激化矛盾。
明确法律边界:告知对方医闹行为的违法性(如《治安管理处罚法》《刑法》相关条款),强调暴力或扰乱秩序行为需承担的法律后果,劝其停止违法行为。
4. 配合警方与司法处理
警方介入后:向警方提供现场证据、监控录像、证人信息等,配合调查;若医闹行为构成治安违法(如寻衅滋事、故意损毁财物),警方可依法对行为人处以拘留、罚款等处罚;若涉及刑事犯罪(如故意伤害、敲诈勒索),移交司法机关追究刑事责任。
司法途径引导:建议患者家属通过医疗事故鉴定、法律诉讼等正规渠道解决纠纷,医疗机构可提供病历资料、诊疗记录等支持,协助走合法程序。
5. 后续处理与总结
纠纷跟进:若属于医疗纠纷,可通过医疗纠纷人民调解委员会、法院诉讼等途径处理,依法认定责任并协商赔偿;避免因医闹行为妥协,防止形成 “闹得越大越有利” 的错误示范。
内部整改:医疗机构对事件进行复盘,检查安保措施、医患沟通流程是否存在漏洞,加强员工应对突发事件的培训,完善投诉处理机制,预防类似事件发生。
二、注意事项
1. 依法处理,拒绝妥协
坚决抵制 “以闹求偿”,不通过私下给钱、承诺不合理诉求等方式解决问题,避免助长医闹风气;所有协商均需在合法框架内进行,以事实和法律为依据。
2. 保护医护人员与患者安全
优先确保医护人员和其他患者的人身安全,必要时将闹事区域与诊疗区域隔离,疏散无关人员,防止意外伤亡。
3. 避免激化矛盾的言行
沟通时保持冷静,避免使用刺激性语言,不与闹事者争吵或肢体冲突;若对方情绪激动,可暂时撤离现场,等待警方到场后再处理。
4. 舆论与信息管理
医疗机构需统一对外发声,避免内部人员随意接受媒体采访,防止信息失真引发误解;若事件被媒体关注,可通过官方渠道发布客观信息,澄清事实,引导公众理性看待。
5. 了解相关法律法规
医护人员及管理人员需熟悉《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》《医疗纠纷预防和处理条例》等法规,明确医闹行为的法律后果(如《医疗纠纷预防和处理条例》第四十二条规定,禁止任何形式的医闹,违者依法处理),以便在处理时准确引用法律条款。
法律依据参考
《医疗纠纷预防和处理条例》第二十二条:发生医疗纠纷,医患双方可通过协商、调解、诉讼等合法途径解决。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条:扰乱医疗机构秩序的,处警告或罚款;情节严重的,处拘留。
《中华人民共和国刑法》第二百九十三条:寻衅滋事行为(如任意损毁财物、恐吓他人)情节恶劣的,处有期徒刑、拘役或管制。
处理医闹的核心是 “以法律为底线,以事实为依据”,既要维护医疗机构的正常秩序和医护人员权益,也要引导患者通过合法途径解决纠纷,避免矛盾升级。
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