

2025年因病丧失劳动能力退休政策按参保人群分两类:机关事业单位仍执行“病退”,企业职工(含灵活就业人员)自2025年1月1日起执行《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》,改领病残津贴至法定退休年龄后自动转养老金,不再办理病退。以下是全国通用、可执行的核心规则与流程。
一、核心政策与适用人群
| 人群 | 政策类型 | 核心变化 | 核心适用条件 |
|---|---|---|---|
| 机关事业单位(含公务员) | 因病提前退休(病退) | 沿用传统病退规则 | 1.男≥50周岁、女≥45周岁(以档案最早年龄为准);2.连续工龄满10年、养老保险累计满15年(含视同);3.地级市以上劳动能力鉴定为“完全丧失劳动能力”;4.本人自愿申请,按干部权限审批 |
| 企业职工/灵活就业人员 | 病残津贴(替代病退) | 2025年起取消病退,改领津贴至退休 | 1.参加企业职工养老保险、未达法定退休年龄;2.经地级市以上鉴定为“完全丧失劳动能力”(结论1年内有效);3.累计缴费满15年(含视同)可按月领至退休;不满15年按缴费年限发固定月数津贴 |
二、核心门槛与鉴定标准
1、劳动能力鉴定(关键):由地级市以上劳动能力鉴定委员会组织,依据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》(GB/T16180-2014),判定为“完全丧失劳动能力”(如重度瘫痪、癌症晚期、双肾切除等),普通慢性病通常不达标。
2、年龄与年限要求:
机关事业:男≥50/女≥45,工龄满10年、养老满15年。
企业/灵活就业:无年龄硬门槛,满足鉴定+养老满15年即可领津贴,距退休5年(含)内按养老金标准计发,5年以上按基础养老金标准计发。
3、缴费年限底线:企业养老累计满15年是按月领津贴至退休的前提;不满15年的,按缴费年限发固定月数(如不足5年发12个月,满5年每多缴1年增3个月)。
三、病残津贴计发与衔接规则(企业/灵活就业)
1、计发标准(按缴费年限与退休距离分档):
满15年+距退休≤5年:按当地养老金计发办法,随养老金调整同步涨,达退休年龄自动转养老金,不重算。
满15年+距退休>5年:按当地基础养老金计发,距退休5年时重算,改按养老金标准。
不满15年:按基础养老金计发,按缴费年限领固定月数,领完停发。
2、待遇底线:津贴不低于当地最低养老金的80%,并随养老金调整机制上涨。
四、申请流程与材料(通用+专项)
申请流程:
准备材料→向地级市劳动能力鉴定委员会申请鉴定→取得《完全丧失劳动能力鉴定结论书》(1年内有效)。
向参保地社保经办机构提交申请→审核通过后,企业/灵活就业人员按月领津贴;机关事业人员按流程办病退。
必备材料:
基础:身份证、社保卡、鉴定结论书、书面申请。
专项:病历/诊断证明、缴费记录、视同缴费年限证明(如工龄认定表、退伍证)、机关事业需提供工龄证明与任免机关审批表。
五、常见问题与避坑提醒
企业/灵活就业别再跑“病退”:2025年起统一走病残津贴,避免白跑审批。
鉴定结论1年内有效:超时需重新鉴定,提前规划申请时间。
医保别断缴:病残期间仍需缴医保,累计满男25-30年/女20-25年(各地不同),退休后享终身医保。
补贴可叠加:符合4050/困难群体条件,可同步申请社保补贴,降低缴费压力。
2025年因病完全丧失劳动能力能否提前退休,按参保身份分两类:机关事业单位人员符合条件可办“病退”,企业/灵活就业人员不再办病退,改领病残津贴至法定退休年龄后转养老金。以下是核心规则与实操要点:
一、分人群结论与条件
1.机关事业单位人员(含公务员、事业编):可以办因病提前退休
需同时满足4个条件:
经地级市以上劳动能力鉴定委员会鉴定为“完全丧失劳动能力”,拿到鉴定结论书(1年内有效)。
男性≥50周岁、女性≥45周岁(以档案最早记载年龄为准)。
连续工龄满10年,且养老保险(含视同缴费)累计满15年。
本人自愿书面申请,按干部管理权限经任免机关审批。
2.企业职工、灵活就业人员:不能办因病提前退休(2025年1月1日起)
按《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》,符合条件改领病残津贴,核心条件:
未达法定退休年龄,经鉴定为“完全丧失劳动能力”。
企业职工养老保险累计缴费满15年(不满15年按缴费年限发固定月数津贴,领完停发)。
按月领津贴至法定退休年龄,自动转为养老金,无需补缴。
二、关键补充规则
劳动能力鉴定:统一按《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》判定,普通慢性病通常不达标,需达到重度瘫痪、癌症晚期、双肾切除等严重程度。
政策衔接:2025年前已按原政策办病退、领退职待遇的,可继续按原标准领取,不受新规影响。
医保保障:病残/病退期间,医保需持续缴纳,累计满男25-30年/女20-25年(各地不同),退休后享终身医保。
三、快速办理路径
先做劳动能力鉴定:准备病历、诊断证明等材料,向地级市劳动能力鉴定委员会申请,取得有效结论书。
机关事业人员:携鉴定书、身份证、社保卡、工龄证明等,向单位/任免机关提交病退申请,审批通过后办退休。
企业/灵活就业人员:携鉴定书、身份证、社保卡、缴费记录等,向参保地社保经办机构申请病残津贴,审核通过后按月领取。
因病丧失劳动能力(非因工)的劳动能力鉴定,核心是向设区的市级劳动能力鉴定委员会申请,按“准备材料→提交申请→审核→现场鉴定→出结论→异议复核”推进,结论1年内有效,用于病退或病残津贴申请。以下是全国通用流程与实操要点:
一、申请前准备(2个关键前提)
1、主体与管辖:申请人为本人/近亲属/单位,向待遇领取地或最后参保地的市级劳动能力鉴定委员会申请(机关事业、企业、灵活就业均适用)。
2、病情与材料:医疗期满/病情稳定后申请(如精神类需5年病历、脑梗术后6个月等);备齐以下材料:
基础:《劳动能力鉴定申请表》(官网下载/现场领)、身份证/社保卡原件、完整病历(诊断证明、住院/门诊病历、CT/MRI/化验报告、手术记录等)。
专项:精神类需5年以上治疗记录;智能损伤需智商/记忆商测查;癫痫需特殊脑电图与发病记录等。
代办:近亲属代办需提供亲属关系证明与授权委托书。
二、标准鉴定流程(6步走)
提交申请:线上(当地人社官网/政务平台)或线下(鉴定中心窗口)提交申请表与材料,可由近亲属代办。
材料审核:委员会5个工作日内一次性告知补正材料;逾期未补正视为放弃申请。
缴费与排期:材料齐全受理后,按当地标准缴鉴定费(约200元,各地有差异),委员会通知鉴定时间与地点。
现场鉴定:随机抽专家组成专家组,现场查体、核对病历,按《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》判定“完全丧失劳动能力”等结论。
结论出具:受理后60日内出结论,复杂病例可延长30日;结论书1年内有效,用于病退/病残津贴申请。
送达与异议:结论书以书面/电子形式送达;不服的,15日内向省级鉴定委员会申请再次鉴定(最终结论);1年后病情变化可申请复查鉴定。
三、关键时限与费用
审核补正:5个工作日一次性告知补正。
结论出具:60日内,复杂可延长30日。
异议期:15日内申请再次鉴定;1年后可申请复查。
费用:各地标准不同,约200元/人次,部分地区困难群体可减免,具体以当地通知为准。
四、常见问题与提速技巧
材料一次性备齐:病历要完整(含检查报告与手术记录),避免反复补件延误时间。
特殊情况:重度伤残(如瘫痪、截肢)可申请绿色通道,优先安排鉴定。
结论时效:1年内有效,超时需重新鉴定,注意衔接病退/病残津贴申请时间。
咨询渠道:拨打12333或前往参保地社保经办机构,确认当地具体要求。
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