2026年招标投标流程详细步骤

　　适用：公开招标、邀请招标;不含竞争性谈判、询价、单一来源(政府采购另外体系)核心阶段：招标→投标→开标→评标→定标(中标)→合同签订与履约

　　一、前期准备阶段(招标人，招标开始前)

　　1.项目立项、审批/核准、资金落实完成项目可研、立项批复;落实资金来源、资金已到位，满足招标条件。

　　2.确定招标方式

　　公开招标：发布招标公告，面向全社会潜在投标人

　　邀请招标：向≥3家具备资质的单位发投标邀请书(需审批理由)

　　3.委托招标代理(可选)招标人可自行招标(具备招标资质人员)或委托招标代理机构，签订代理合同。

　　4.编制招标文件+最高投标限价(如有)文件包含：项目概况、投标人资格、技术要求、合同主要条款、评标办法、投标文件格式、投标保证金要求、工期/交货期。

　　评标办法两大类：综合评估法(打分，商务+技术+价格)、经评审最低投标价法(满足技术要求，价格最优)

　　5.招标文件合法性审查重点：不得设置不合理条件、排他性条款，不能限定品牌。

　　二、招标阶段

　　1.发布招标公告/发出投标邀请书

　　公开招标：在公共资源交易平台等法定媒介发布公告，载明项目、资格、获取文件方式。

　　邀请招标：直接向3家以上合格潜在投标人发送书面邀请。

　　2.发售招标文件潜在投标人报名、购买/下载招标文件;发售期不得少于5日。

　　3.组织现场踏勘(可选)统一组织投标人到项目现场了解场地条件，招标人统一答疑。

　　4.投标人提出疑问→招标人澄清/补遗投标人在规定时间书面提问题;招标人统一发布招标文件澄清或修改补遗文件。

　　若澄清修改影响投标文件编制，应当在投标截止时间至少15日前发出，不足则顺延投标截止时间。

　　5.投标截止时间确定自招标文件开始发出之日起至投标截止之日，最短不得少于20日(法定最低期限)。

　　三、投标阶段(投标人工作)

　　资格自查，准备资格材料(营业执照、资质、业绩、财务、人员证书等)

　　研读招标文件，编制投标文件分：商务部分、技术部分、报价部分，严格按格式制作，密封。

　　提交投标保证金(按招标文件要求，转账/保函等;禁止超额收取)

　　密封投标文件，在截止时间前送达指定地点

　　逾期送达、未按规定密封：拒收

　　投标人可以在截止前修改、补充、撤回投标文件，书面通知招标人。

　　四、开标阶段

　　1.开标时间=投标截止时间，地点为招标文件预先确定场所，所有投标人代表可到场见证。

　　2.核验：检查投标文件密封情况。

　　3.当众拆封，宣读投标人名称、投标报价、工期等关键内容，做好开标记录，投标人代表签字确认。

　　未到场不影响开标有效性。

　　五、评标阶段(核心保密环节)

　　1.组建评标委员会成员人数5人及以上单数;其中技术、经济专家≥2/3，专家从公共资源专家库随机抽取。

　　2.初步评审(资格审查)

　　资格审查：资格是否满足、资质有效期、保证金是否缴纳;

　　符合性审查：投标文件签字盖章、响应招标文件实质性要求;不满足实质性要求→否决投标(废标)。

　　3.详细评审按评标办法打分/比价，对报价算术错误进行修正;可以书面要求投标人澄清说明(不能修改投标实质内容、报价)。

　　4.出具评标报告，推荐中标候选人一般推荐1-3名排序候选人;评标委员会签字。评标全程保密，评委不得私下接触投标人。

　　六、定标与中标公示阶段

　　招标人依据评标报告确定中标人招标人一般选择排名第一的中标候选人;第一候选人放弃/不能履约，可依次选第二名。

　　中标候选人公示公示期不少于3日，在交易平台公示，接受社会异议。

　　处理异议：公示期间收到异议，招标人应当核查答复;答复前暂停招投标活动。

　　发中标通知书公示无异议后，向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。

　　中标通知书发出，对招标人和中标人具有法律效力，不能单方面反悔。

　　退还投标保证金中标人+未中标人：中标通知书发出后，最迟5日内退还投标保证金及利息。

　　七、签订合同、履约阶段

　　签订书面合同自中标通知书发出之日起30日内，双方按招标文件和投标文件订立合同;不得订立背离合同实质性内容的阴阳合同。

　　提交履约保证金(按约定)中标人按要求提交履约担保，一般不超过合同价10%。

　　履约实施、验收、结算按合同施工/供货，完工验收，竣工结算。

　　资料归档全套招投标文件、评标报告、合同等存档备查。

　　常见时限速记

　　招标文件发售期≥5日

　　招标公告到投标截止≥20日

　　澄清修改影响编制：至少提前15天，不足则延期

　　中标候选人公示≥3日

　　中标通知书发出后30日内签合同

　　保证金退还：中标通知发出后5日内

　　补充：政府采购项目区别

　　政府采购工程适用招标投标法;政府采购货物服务常用政府采购法体系，方式还有竞争性谈判、单一来源、询价，流程和时限不一样。

　　招标投标需要准备什么材料?

　　分为招标人(甲方/招标方)材料、投标人(乙方/投标方)材料，工程、货物、服务通用，电子招投标全部提供扫描件+电子签章。

　　一、招标人(招标方)需要准备材料

　　1.前期审批资料(招标启动必备)

　　项目立项批复/核准文件

　　资金落实证明(资金已到位证明、财政批复等)

　　如需邀请招标：邀请招标审批文件

　　委托代理：招标代理委托合同;自行招标需具备自行招标能力证明

　　2.编制招标文件全套文件

　　招标公告(公开招标)/投标邀请书(邀请招标)

　　投标人须知

　　评标办法(综合评估法/经评审最低投标价法)

　　合同条款及格式

　　技术标准、需求说明;工程类加：施工图纸、工程量清单

　　最高投标限价(如有)及编制说明

　　投标文件格式模板(投标函、授权书、各类表格)

　　3.招标实施过程资料

　　招标文件澄清、补遗修改文件

　　现场踏勘记录、答疑纪要

　　开标资料：开标记录表

　　评标资料：评标委员会抽取记录、评标报告、候选人推荐表

　　中标候选人公示文件、异议处理资料

　　中标通知书

　　最终签订的书面合同

　　全套档案归档(公告、招标文件、投标文件、评标报告、合同)

　　二、投标人(投标方)准备材料

　　投标文件分三大块：商务部分、资格审查资料、技术部分、报价部分，全部要盖公章，代理人签字要附授权书。

　　第一部分：商务通用文件(必备，缺了容易废标)

　　投标函、投标函附录(核心，报价、工期、投标有效期)

　　法定代表人身份证明(法人身份证扫描件)

　　法定代表人授权委托书(委托代理人投标必须，代理人身份证)

　　投标保证金凭证(转账回执、银行保函，按招标文件要求)

　　投标承诺书(廉洁、不串标、无重大违法记录)

　　联合体协议书(只有联合体投标才需要)

　　商务偏差表(响应合同条款，有无偏离)

     第二部分：资格审查资料(资格是否过关关键)

　　营业执照(有效期内)

　　资质证书、安全生产许可证(工程施工类必备;货物服务按需)

　　财务资料：近3年审计报告(资产负债表、利润表、现金流量表)

　　业绩材料：近年类似项目合同复印件+验收证明(招标文件要求年限)

　　人员资料：

　　项目经理/项目负责人证书、注册证、社保、简历;

　　主要技术人员证书、社保;

　　设备资料：拟投入本项目机械设备清单(工程类)

　　信用资料：信用平台查询截图，无行贿记录承诺等

　　政府采购项目额外：中小企业声明函、节能产品证明等

　　第三部分：技术方案文件

　　工程施工：施工组织设计(进度计划、人员配置、施工方案、质量安全、应急预案)

　　服务项目：服务方案、实施方案、人员配置、质量保障、售后服务、培训计划

　　货物采购：技术方案、产品技术参数响应表、技术偏差表、供货方案、产品资料、厂家授权书(非自产)、检测报告

　　重点：逐条响应招标文件技术参数，标注“满足/不满足”，不要漏项。

　　第四部分：报价文件

　　开标一览表(唱标用，单独密封)

　　分项报价、明细清单

　　工程类：已标价工程量清单(按招标清单填报)

　　税率说明、报价说明

　　其他补充

　　招标文件要求的其他证明材料

　　截止时间前可提交：修改/撤回投标文件书面通知

　　高频废标提醒(材料常见坑)

　　缺少授权委托书、法人身份证明，签字盖章不全;

　　保证金金额、形式、到账时间不满足;

　　资质证书过期，人员无社保;

　　业绩缺少合同关键页、无验收材料;

　　技术参数未实质性响应，负偏离未说明;

　　逾期递交、密封不符合要求，直接拒收。